相关标准未公布，这六县为何能获批设市

进入4月后，民政部密集批复多个地方撤县设市，标志着时隔20年多后，撤县设市重新开闸。

多地县改市密集获批

近日获国务院批准撤县改市的有四川省隆昌县、贵州省盘县、陕西省神木县、湖南省宁乡县、浙江省玉环县和河北省平泉县。

贵州盘县乌蒙大草原美景

上世纪八九十年代，县改市在浙江、江苏、山东等沿海发达地区蔚然成风。在井喷期的1994年~1996年，全国共有95个县改市和1个新设县级市。统计数据显示，至1998年，我国县级市数量达437个，其中近350个为县改市。也就是说，有接近15%的县改为市。

不过，县改市一度引起盲目跟风，带来不少问题。比如，许多地方盲目追求“县改市”，造成县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调，城乡概念模糊、大量占用耕地等问题。因此，国务院1998年暂停实施10多年的撤县改市政策。

多地县改市此次获批，也表明撤县设市时隔20年后重新开闸。“神木撤县设市是国务院1998年冻结设立县级市以来全国首批同意设立的县级市之一，也是我省近二十年来设立的首个县级市。”陕西省民政厅表示。

贵州省民政厅的说法如出一辙：“盘州市是国家正式解冻撤县设市审批后，全国首批、我省第一个获批的县级市。”

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，经过20年的发展，我国的城镇化水平已经提高了很多，很多县完全是城市的规模，撤县设市是对它们名称的调整，让它们更加名正言顺。

当然，除了名号之外，县改市对地方仍有一系列实质性的利好。牛凤瑞说，改成市，意味着更多的城市建设管理权限，尤其是城市建设中的用地指标、基础设施负债等权限都明显扩大。

沿海高速乐清湾大桥2号桥正在建设中，将连通玉环县和乐清市

国务院发展研究中心研究员刘云中在接受媒体采访时说，根据目前已有的规定，县级市在管辖权、机构设置和财权划分等方面和普通的县并没有根本性的差异，但在部分事项方面可享有相对较大的自主权。县政府的职能重点在农村，相比较而言，县级市除了考虑城区、乡村管理外，要更多地考虑城市建设。

县改市后在机构设置等方面也会有一定的灵活性，尤其是在城市规划、城市建设、城市环境保护等方面的机构设置更加灵活。

什么样的县可以改市

正因存在诸多利好，本轮县改市重新开闸，也点燃了不少地方的热情。有媒体曾保守估计，在民政部排队申请改为市的县，超过200个。

什么样的县可以改为市？按照1993年版撤县设市标准，人口密度350 人/平方公里以上的县，撤县设市的标准为：政府驻地所在镇总人口不低于12 万人，其中非农人口不低于10 万人；全县GDP（国内生产总值）不低于60 亿元，财政收入不少于3 亿元；第二产业、第三产业产值在GDP中的比重达75%以上；城区公共基础设施和社会服务设施较为完善。每平方公里人口密度为100 人~350 人的县，设市的标准更低一些。