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“一带一路”和全球金融治理

2017-04-18 20:01:02    第一财经  参与评论()人

一带一路”建设既是我国进一步对外开放的平台,也是继续推进经济全球化的重要平台。它的主要内容可以以“五通”来概括,即:政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。就像血液给人体带来了氧气和营养,资金融通也会给整个“一带一路”建设带来活力和养分,所以它是“一带一路”建设不可或缺的重要组成部分。

资金融通涉及各方面的问题。例如,资金从哪里来?如何筹集?什么金融机构来运作?资金通向哪个领域?这些跨境的资金应该如何监测和管理?资金应该以什么货币计价和结算?对资金流入国的国际收支会有什么影响?这些问题都不是孤立的,都与一个更大的金融框架有关,也就是跟国际货币金融体系相关。因为构成这个体系的规章制定、机构设置和制度安排等无不直接或间接地规定了解决上述问题的政策、方法和途径。

二次世界大战以后,布雷顿森林会议建立了以解决国际收支问题为宗旨的国际货币基金组织(IMF)和以提供开发援助为宗旨的世界银行,同时以金汇兑形式确立了美元的主导地位。虽然在上世纪70年代初,美元与黄金挂钩、其他货币与美元挂钩的双挂钩金融安排已经破局。但是美元占主导地位的局面并未改变。应该承认,这样一个全球货币金融体系对于二次大战后全球经济贸易的发展,对于推动经济全球化是起了积极作用的。

但是同时,我们也应看到,它也存在着一些缺陷。例如,发展中国家代表性不足、防止金融风险能力不够、包容性缺乏等。在全球金融危机以后,各国和国际社会进行了一系列努力,旨在改善全球金融治理,消除或减缓上述种种缺陷。例如,二十国集团(G20)在2010年峰会上通过了IMF份额和治理改革方案。经过曲折和反复,该方案终于在2015年得到了实施,包括中国在内的发展中国家的投票权有所增加。但这是远远不够的。特别是,该体系的根本缺陷,即一国的主权货币充当了全球的信用货币,并未得到改变。该国货币当局(美联储)只会从本国经济需要出发来决定货币政策,这样的政策有可能与全球的经济需要产生冲突。这也是造成全球金融危机的深层次原因。

资金融通是“一带一路”建设本身所要求的。