一季度调查失业率低于5% 制造业用工明显回暖(2)

张义珍认为，当前就业局势保持总体稳定受益于经济总量的持续扩大，经济结构的不断优化，还有创业创新的大力推进等因素。

毛盛勇说，中国经济当前增长的稳定性在增强的原因之一是产业结构发生了比较大的变化。从一二三产业比重来看，三产的比重已经超过50%，2016年是51.6%，而且服务业运行比较平稳，发展态势比较好，成为经济稳定运行的压舱石、稳定器。

人社部曾做过测算，经济结构向第三产业转型对就业拉动非常明显。第三产业对就业的拉动能力，平均要高出第二产业20%。去年我国第三产业占GDP的比重达到了51.6%，高出第二产业11.8个百分点。

产业结构转型明显提升了就业弹性(就业增长率与经济增长率的比值)： “十一五”期间GDP增长一个点平均拉动就业100万人;“十二五”期间GDP增长一个点，平均拉动就业170万人;2016年GDP增长一个点，拉动就业超过了190万人。

就业规模扩大的另一个重要动能是创业创新的大力推进。中国就业研究所所长曾湘泉对第一财经记者表示，这几年来政府推行的商事制度改革和“大众创业，万众创新”(下称“双创”)对就业岗位的增加起到非常重要的作用。

国务院总理李克强说，“双创”是应运而生的，在全球化、“互联网+”的时代，中国政府推动“放管服”改革，也促进了“双创”。这3年多来，每天平均有4万个以上市场主体注册登记，那就相当于每年新增1000多万个岗位。