央企混改力度空前 三批试点正有序推进(3)

多家央企积极制定混改方案

据上证报记者了解，目前，包括中国航空集团、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团、中国船舶重工集团、中粮集团等央企都在积极制定混改方案。

其中，军工集团混改可谓亮点纷呈。今年1月，中国兵器装备集团已制定了军工企业混合所有制改革试点初步方案，确定了四家试点单位，并在旗下上市公司长安汽车推行中高管持股试点；中国兵器工业集团公司印发了《关于发展混合所有制经济的指导意见(试行)》，具体提出了26条指导意见。

其他军工央企也在混改工作上有不同进度的规划和实践。中国船舶重工集团提出：“实现混合所有制的最好方式就是资产证券化”，分板块推进资产证券化，打造专业化资本运作平台是重中之重。中国航天科技集团主要尝试在民用领域，或者非总体单位、型号的业务单位中推进混改。中航工业集团则聚焦主业发展，坚决退出非主业，逐步以试点放开零部件和一般配套产业。

多位军工企业高管认为，军工混改当前主要集中在纯民品和竞争性较强的领域，非核心军品领域有望逐步引入混改，但仍需时间，核心军品领域目前不太可能混改；从改革层面来看，主要为集团旗下的二级或以下企业，集团层面混改短期内还不太现实。

中粮集团今年2月份提出的混改目标为：今年年内将力争推进中粮饲料、中粮酒业、中国茶叶等三家专业化公司混改；到2018年，争取18家专业化公司全部混改，引入战略投资，解决体制问题，实现上市发展。中粮集团有关负责人表示：在今年的混改路径上，中粮集团将注意区分类别。其中，粮油糖棉核心主业通过整体上市实现混改，保持国有资本必要的控制力；其他业务特别是品牌、食品等市场化业务，除IPO外还可通过引入战略投资者进行混合所有制改革。值得注意的是，这类市场化业务的控股比例可以降至绝对控股以下，条件成熟的还要推进员工持股。