新华社：让上市“铁公鸡”分红不能仅仅靠喊话(2)

让上市公司树立现金分红意识，不能仅仅停留在证监会的喊话上，而是要通过合适的途径修改市场规则，让现金分红成为A股市场一种具有刚性的制度安排。近几年来，证监会为强化现金分红做出了一些制度规定，在企业进行IPO时，要求其在招股文件中详细披露对现金分红的安排，在对公司再融资的审批中，也把是否分配利润作为硬指标之一。这些措施的推行，对于促进上市公司利润分配，特别是现金分红起到了良好的作用。而在本月下旬将召开的全国人大常委会第二十七次会议上，《证券法》将再次上会审议，审议稿中已经增加了有关上市公司现金分红制度的内容。如果现金分红制度最终写进《证券法》，它作为A股市场的一项基本制度，将对上市公司的利润分配产生重大影响，中小投资者的利益也更有保障。

实际上，在利润分配上出现的种种乱象，反映出的核心问题是中小股东在上市公司议事过程中毫无话语权，权益缺乏保障。目前的上市公司制度造成了控股股东的“一股独大”，这种状况并没有随着10年前股改的完成而改变。要达到有效提高上市公司现金分红的目的，有必要赋予中小股东更多的权利。通过修改《证券法》，让分红成为上市公司必须履行的程序，以此来逐步改变目前A股市场的面貌。虽然上市公司对分红有自主权，但由于中小股东的意志很难表达，这种自主权事实上已演变为由控股股东说了算，并对中小股东利益造成了实际损害，这就需要从法律制度上对此进行刚性制约，使中小股东的意志能够得到充分表达。