105个中央部门“晒”预算 透露今年改革重点

2017年作为全面深化改革关键之年，将有不少改革举措推出。而作为改革主推的中央各个部门近日公布了2017年部门预算，部门资金变动也透露出今年改革重点。

财税改革继续发力

4月7日，财政部中央预决算公开平台集中公布了105个中央部门预算。

第一财经记者查阅财政部和税务总局两个部门预算发现，今年财税改革将进一步深化，包括预算管理制度、增值税、个人所得税税、房地产税等税制改革和加强地方政府债务管理等。

根据财政部2017年部门预算，在17亿元的一般公共服务支出中，预算改革业务虽然支出仅有89.56万元，但比去年执行数增长了336%。而这主要是2017年预算改革专题调研等工作任务增加，经费支出相应增加。这体现了今年财税改革中预算改革继续受到重视。

另外，一般公共服务支出中财政监察支出比去年增加了近1000万元，这主要是2017年驻各地财政监察专员办预算监管工作量增加，经费支出相应增加。

去年底，财政部发文将地方政府债务管理作为各地专员办重要监督内容，此次经费大幅增加也透露出财政部加大对地方违法违规举债担保的监督力度。

此外，一般公共服务支出中信息化建设支出也比去年增加了近1000万元，财政部解释这主要是2017年财政信息化软件系统开发、硬件配置等增加，经费支出相应增加。

这与今年财税改革任务中建立个人收入和财产信息系统的工作任务息息相关。该系统将为个人所得税改革和房地产税改革铺路。

根据国家税务总局2017年部门预算，税务总局将加强税务登记证及发票管理，加强税收征管，堵塞税收漏洞。

比如，税务总局2017年在税务登记证及发票管理上预算支出比去年增加近6亿元。在利用部门以外的力量协助管理税收征管的协税护税支出比去年增加5000万元。

金融监管力度加大

金融改革也是今年全面深化改革重头戏，中国人民银行、银监会、证监会三个部门预算透露出今年金融部门监管支出增加，金融监管加强力度，以防范区域性、系统性金融风险。

中国人民银行2017年部门预算显示，今年金融监管支出比2016年执行数增加了近1个亿元，这主要是因为信息化建设项目增加、各类数据中心运行维护等支出增加所致。

中国银监会2017年部门预算显示，银监会及各级派出机构今年一般公共预算拨款约为55.2亿元，比2016年执行数增加了约2.9亿元。这主要是金融支出中金融部门行政支出和金融部门监管支出财政拨款增加，也透露出监管力度加大。

根据中国证监会2017年部门预算，今年一般公共预算拨款比2016年增加了约2149万元，主要原因是金融部门行政支出和监管支出拨款增加。

比如，证监会金融监管中的金融稽查与案件处理支出比2016年增加了378.3万元，主要原因是稽查办案工作量增加，经费支出相应增加，这与今年证监会加大稽查办案力度相呼应。

证监会主席刘士余2月份在全国证券期货监管工作会议上表示2016年证监会监管执法能力有了新的提升，全年处罚数量和罚没金额创历史新高，市场禁入人数达到历史峰值。2017年，打击和整顿市场秩序的稽查办案力度，只能加强，不能弱化，要敢于亮剑、善于亮剑。

资金重点支持改革

为了落实既有改革动作，今年部门预算资金倾向改革项目。

比如，国家食品药品监督管理总局2017年部门预算显示，为了落实2015年的《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》精神，2017年总局加大了药品审评审批改革力度，相关的食药监管理事务中的药品事务支出比2016年执行数增加了约1.6亿元。

最高人民法院今年首次公布了部门预算。其中根据中央司法改革要求，今年最高人民法院新增设4个巡回法庭，相应在法院案件审判项目中增加了约1.2亿元，主要用于保障这4个巡回法庭2017年筹建、办公办案及正常运转各项支出。

同样，为了落实中央财政科学计划(专项、基金等)管理改革工作部署，2017年科技部的部门预算中科学技术支出比2016年执行数增加了约142.5亿元，这主要是今年科技部的部门预算包含了相关重点专项在研项目及新立项目预算。

为了加大环境治理，环保部今年部门预算也加大节能环保支出力度，比2016年增加了近7个亿。