特朗普掉头主攻减税，国会这次会给几分薄面？

在医保法案受挫后，美国总统特朗普开始着手兑现另一项竞选承诺：在全美范围内实行减税。

3月24日是奥巴马医保法案通过7周年纪念日，特朗普和共和党籍众议院议长瑞安在无法取得足够多共和党众议员支持的情况下，宣布撤回旨在替换奥巴马医保的新医保议案(AHCA)原定于当日下午的众议院表决。

这是特朗普上台以来遇到的最大挫折。瑞安在宣布取消投票后表示，共和党需要一些时间来重新部署，将要推进其他议程。“我们将推进税法改革。”瑞安称。

紧接着的3月25日，美国副总统彭斯在西弗吉尼亚州查尔斯顿会见了一群小企业主。其间他指责国会阻挠了共和党对医保法律进行修改的计划，但承认白宫将需要与立法者一起完成下一套立法计划。彭斯表示，政府将着手为工薪家庭、小企业和家庭农场全面减税。

然而一些观察人士认为，在这样的时机仓促提出税改，看上去更像是转移新医保法案失败的注意力。在国会民主党人反弹强烈、共和党人存在分歧的情况下，特朗普税改的前景又当如何?

转向税务改革

“唐纳德·特朗普总统已经准备好重新开始他的下一个任务：简化税法，降低税率。”彭斯25日向小企业主保证，“我们要卷起袖子放手大干，将为工薪家庭、小企业和家庭农场全面削减税收。与国会通力合作，特朗普总统将通过罗纳德·里根时代最大的减税措施，我们将使美国经济再次走强。”

特朗普曾经表示，推翻奥巴马医保法案是他的第一要务，排在税改和预算法案之前。事实上，废除奥巴马医保同税改和预算问题也直接相关：奥巴马医保法案为了确保资金来源，规定企业要多缴0.9个百分点的工资税，收入超过20万美元的个人投资收入要征收3.8%的投资收入税。如果能废除奥巴马医保法案，特朗普就已经为企业和个人减税了。

国会预算办公室(CBO)表示，如果共和党的新医保法案得以通过，将在未来10年里缩减3370亿美元的预算赤字，同时造成2400万人失去医保。从预算的角度来看，如果废除奥巴马医保，预算制定将更加宽松和容易。

分析人士称，如果奥巴马医保被快速废除，特朗普的税改和预算政策将有更大的弹性空间。但是目前废除奥巴马医保无望，联邦政府只好转向下一个议题：全力改革税务。而利用国会在8月暑假休会以前的有限审议时间是最佳选择。

从政治角度讲，特朗普政府最看重的自然是新医保法案，但从经济角度来看，税改更被市场重视。“通过新医保法案的重要性不如税法改革。对于金融市场来说，最重要的不是有什么样的医保法案，而是国会能以随便什么结果结束在医保问题上的纠缠，转向税法改革。那才是对实体经济和公司营收有更大影响的政策。”高盛经济学家菲利普斯(Alec Phillips)在给客户的报告中说。

改革阻力重重

特朗普上任伊始，就雷厉风行地签署了一系列行政命令，以兑现竞选承诺。但是美国立国之初的宪政设计以及三权分立的体系严重限制了特朗普的权力范围，导致特朗普执政后的连番“不顺”。在推翻奥巴马医保法案的努力又在国会搁浅后，特朗普遇到了执政后的最大挫折。

根据高盛的观点：“医保法案的失败表明，复杂又充满争议的税改可能也难以通过。由众议院共和党人中最保守的议员组成的众议院自由党团(House Freedom Caucus)反对医保法案，同时也反对众议院税改蓝图中一些最有争议的内容，比如边境调节税。这暗示了国会共和党人可能会降低他们在税改方面的雄心，从而寻求更简单的减税措施。”