贾康：中国经济增长空间仍居世界第一(2)

这方面如果再简要概括一下，我认为有3个层次的创新是显而易见的，一是从十八届三中全会到四中全会全面改革顶层规划——三中全会60条中336项具体的改革操作任务对接到四中全会全面依法治国的法治化、现代化特征。在顶层规划布局下能不能攻坚克难、推进改革，这叫制度创新。制度创新打开的是另外两个层次——管理创新、技术创新的空间。

管理创新和技术创新并不完全依赖于制度创新，但是从宏观层面上我始终强调，中国因为经历的是经济社会转轨，在决定意义上是以制度创新打开潜力、活力释放的空间，使我们这样的发展中经济体在追赶的过程中间还能够守正出奇，能够在中国和社会其他经济体良性互动中寻求命运共同体式共赢，在多赢的和平发展过程中体现出中国的后发优势——在一系列的领域里争取通过一步一步的追赶，最后走到前沿。

中国还有很多张“好牌”

我认为中国现在手里可以打的牌，还是有多张好牌的。比如说有效投资，对应的是中国社会现在大量的从基础设施到服务业发展，到民生改进、公共工程等一系列的具体事项。现在正积极推进的PPP(政府和社会资本合作)机制，实际上是把符合条件的国有企业一起拉在和政府合作的范围内，用政府之外的，或者不是政府直接支配的社会资本来一起做公共工程，做民生改进的硬件支撑，它会在中长期支撑中国发展的后劲和升级版的打造。

如果这些项目稍微选择一下，比比皆是，如中心区公共交通体系的升级，各种各样功能区改进、生态环境的保护，新中心区建设里边大量的事项。它需要的是什么?就是现在被人们称为中国过剩产能代表性的领域：钢铁和水泥。当然还需要有劳动力和基本的管理力量及技术力量。

中国的生产要素在自己统一市场的眼界之内，以及和世界其他经济体互动的眼界之内都不缺乏，很多主要要素被指责为现在处于过剩状态，如果比较快地组织一批有效投资，我认为会相当迅速地把一些过剩产能转为有效产能。这里边可体现为结构优化和适应现代化的需要。这里边必须处理好投融资的问题，毕竟有时间差，很多公共工程要建设两年三年，甚至五年八年，然后效益才能体现出来。怎么处理好这里边的衔接?这又是对科学决策的考验，但毕竟空间在、机遇在。

此外，我们必须承认中国现在处于一个非常关键的阶段，宏观经济的走势要继续完成认识、适应新常态的整个过程，打造升级版，提高增长质量。往前走确实会面对一些不确定性。到底我们这样全面的改革、全面的法治化能不能够如愿推进?有种种的挑战、难度和考验。但毕竟跟挑战、考验而来的是种种的机遇。如果从“事在人为”的角度来说，我们更多看重机遇。如果从发展的角度、宏观经济总体态势来说，中国一定能够避免所谓“崩溃”“断崖式下跌”。

中国的增长空间对于全世界各个经济体来说，仍然是排在第一位的，中国是世界上最大市场潜力之所在。中国增长空间伴随着工业化、城镇化、市场化、国际化、高科技化等，会提供一系列的机遇，后面跟着是中国现在已经有基础的由收入增长支撑起来的消费浪潮。中国的宏观经济大的框架虽然有不确定性，但能够看到与潜力相伴随着的机遇、考验和发展的空间。(贾康系财政部财政科学研究所原所长、新供给经济学50人论坛成员)

第一财经获授权转载自“贾康学术平台”微信公众号