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龙永图:TPP需要“去误读”和“去政治化”(1)

2017-03-16 14:41:07    第一财经  参与评论()人

在贸易政策备受关注的当前,最重要的是要提高国际贸易的总体氛围。因为现在发生的很多事导致了总体氛围对贸易发展不利,这是非常不好的现象。事实上,贸易对很多国家的经济增长和就业提高有重要作用,包括中美两国。我们要做的,一是去政治化,二是进行专业解读。

TPP不是针对中国的威胁和阴谋

现在有很多对TPP不专业的解释,包括一些“专家”认为TPP的设计初衷是把矛头指向中国。我记得很多年前,时任美国TPP谈判代表团负责人的Wendy Cutler女士作为在WTO谈判中认识的老朋友来到我的办公室,我直接问Cutler女士,“你认为TPP是为了反对中国吗?”她直接回答道,“绝对不是。”这令我印象相当深刻,后来我告诉不在场的同事们,Cutler 女士说TPP背后并没有反对中国的阴谋 。

所以,中国一些专家,也包括美国,认为TPP的设计是在反对中国,事实并非如此。我们将此事汇报给了中国的高层领导,领导非常清晰地阐述了中国对TPP的立场。李克强总理在博鳌亚洲论坛上说,中国对TPP,一是持开放态度,二是乐观其成。这是官方的正式表态,所以从此以后,中国不再认为TPP是对中国的威胁,也不再把它看作是反对中国的一种贸易政策。我们应该向中美两国和全世界人民都讲明这样的观点。

当然,那时奥巴马总统为了动员国会批准TPP而制造了一些困惑,说TPP要把中国排除在制定未来国际贸易政策的过程之外,这是不专业的,是在误导大家。TPP的成员国只有12个,我们不能让仅仅12个国家来制定国际贸易政策,TPP只是一个约束12个成员国的协议。当然,它能够表现未来规则制定的一些方向,但并不能约束每一个其他国家,包括中国。所以,奥巴马政府的言论再次强化了中国对TPP的错误印象,认为TPP是排除中国参与制定国际协议的举措。所以,现在我们已讲明,TPP不是针对中国的威胁和阴谋,我们的态度很开放,希望它能够获得成功。

特朗普上台后宣布退出TPP,其实从法律上讲,美国并不能说是退出TPP。TPP没有被美国国会通过,从法律上看并不是一个国际条约。因此,严格地说,特朗普并不能退出一个并不存在的TPP,只能说是退出了未来TPP的进一步谈判。由此,美国退出TPP后,很多人和所谓的专家说,这对中国是一个弥补空缺的重大机遇。但其实中国从来没有意图去填补由美国的离开而造成的空缺,中国还没有条件和意愿去做这样的事。因此,并不能说这是对中国的一个机遇,正如它也并不是一个威胁。所以,中国仍旧对TPP持开放态度,也希望TPP能够对国际贸易产生积极的影响。

协力把错误的解读专业化和去政治化

最基本的理念是,我们应该共同努力,把那些对贸易谈判和条约非常不专业的解读去政治化,使它们重回事实。TPP谈判只是一个制定贸易协议的过程,并不是一场反对某些国家的阴谋。我相信通过这样的认识,人们将会回到初衷,压抑贸易的氛围也将会得到改善。

所以,我们需要保证所有关于TPP的解释都是专业性的。最近外交部回答记者提问时说,中国正积极考虑在智利的与会事宜。事实上,它并不是TPP成员国会议,而是太平洋联盟(Pacific Alliance)举办的会议。但它却被报道为是TPP成员国会议,因此就说中国已决定积极考虑参加TPP 成员国会议,这又是一个错误的理解和解读。

可见,很多不专业的解读正误导着人们,使其政治化。我们要竭力把所有相关事实带回到专业的基础上。贸易就是贸易,不要与政治因素混乱。亚洲协会政策研究所也致力于这样的研究,希望我们可以共同合作,使人们清楚、专业地了解所发生的事情。