程实：总理答记者问的18个看点

编者按：3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程在人民大会堂闭幕。国务院总理李克强与中外记者见面，并回答记者提问。

会上，李克强总理就特朗普时期的中美经济关系、全球化、简政放权、中国经济的合理增速、保增长促就业等问题作了阐述。

对此，盘古智库学术委员、工银国际研究部主管程实进行了点评。

中美长期利益在冲突中整体协同

第一个问题就问到了敏感的特朗普时代的中美经济关系，中国想从美国得到些什么?总理的表态非常正面，立足长远。

实际上，正如我们之前的深度研究所示，美国总统是谁很重要，美国总统是谁也不是很重要。无论总统是谁，中美新型大国关系是符合两国利益的基本选项，新形势下全球最大两个经济体的内生博弈结构决定了中美长期利益在冲突中的整体协同。当然，我们的研究也表明，贸易摩擦增多的根本原因是中美经济周期错位，摩擦难以避免，关键是中国如何占据主动，在共赢前提下，尽力做大蛋糕，同时维护自己的利益蛋糕。

观察中国经济未来的关键点：如何实现有质量的“6.5%”

6.5%是个回避不了的问题。总理说，6.5%的经济增速不低，也不容易。并用少林寺武僧翻跟头打了个比方，说明体量越大，高增速的含金量越大。

确实如此，历史上每个经济大国，在长期崛起过程中，都经历过经济增速由快到慢的一个转变过程，这是经济规律，也是数学规律。6.5%对于中国这样一个全球第二大经济体而言，无异于以大象的身躯跑出了猎豹的速度。对于6.5这个数据本身，确实没有任何值得悲观的理由。关键是如何实现一个有质量的6.5%，这是客观观察中国经济未来的关键点。

中国参与推动全球化符合长期利益

第三个提问的彭博记者很有意思，问的问题倒是四平八稳，关于全球化、自由贸易和中国对外开放。

总理的回答也是预期中的官方且正面。毫无疑问，全球化是有助于推进全球利益的帕累托改进的，每个参与者都是受益者。对于中国而言，参与并推动全球化当然也符合长期利益。总理特别提到了5月的“一带一路高峰论坛”，这进一步确定了一带一路今年以实质落地为主题的基调。

简政放权是进一步解放市场、提升经济效率的重要一环

第四个问题是人民日报提的，关于简政放权。

总理再次提到了“壮士断腕”的决心，以及强大的韧性。实际上，决心从未动摇过，韧性则源自经济包容度。中国经济在30多年改革开放后，正在进入减速增质的关键时期。经济发展三要素而言，人口、资本的长期效用边际递减，提振全要素生产率将成为发展之核心要义，而简政放权则是进一步解放市场、进一步提升经济效率的重要一环。

全球经济处于宏观乱纪元 朝鲜、民粹等问题也是一种内生趋势

第五个问题关于朝鲜半岛。总理说，谁也不愿意家门口闹个不停。意味深长啊。从经济角度看，全球经济处于宏观乱纪元，经济风险向地缘政治风险演化进入高峰期，朝鲜问题、欧洲一体化倒退、全球民粹等问题悄然激化也是一种内生趋势。

下半年经济增长托底依旧是重要命题

第六个问题很好，问的关于就业。总理再次强调了稳增长对保就业的支撑作用。再次体现了中国经济底线思维的内涵，增长托底不是为了一个6.5的数字，而是为了就业这个民生之根本。所以，从这个角度来理解，我们认为，在上半年经济增长短周期反弹结束之后，下半年的增长托底依旧是个重要命题。所以，货币政策不松不紧，可以理解为短期不松，长期不紧，增长和就业依旧需要一个长期适宜的货币环境，无论美联储明早两点如何鹰派加息。

中国经济持续崛起的关键：微观激励机制

第七个问题是关于宏观调控和会否硬着陆的问题。

总理提到，中国硬着陆论可以休矣。然而，正视困难，最难的，还在于深化改革，不光触动灵魂，更要触动利益。的确，在全球经济中枢下移的背景下，中国经济始终展现出相对优势和稳健特质，硬着陆提了十多年也依旧是个伪命题。当然，中国经济韧性和活力之所在，是微观激励机制，改革激活了微观潜力，未来，这也是中国经济能否持续崛起的关键，这也是供给侧结构性改革的核心要义。

大企业也要开展“双创”：国企改革的另一种期盼

第八个问题关于创新创业，双创热情会持久吗?这个问题似乎该问百姓，而不是总理啊。总理强调，双创是应运而生，我们可以理解这是一个内生趋势。总理又说，双创不光是中小微企业的事，也是大企业的事，这是个值得深思的提法，我们理解是对国企改革的另一种期盼。

表明了立场和态度 对香港的政策支持会持续增强

第九个问题凤凰网和凤凰卫视两位一体提的，问的是香港问题，开场白挺幽默，问的问题蛮犀利，问到了港独问题和中央政府对香港的支持问题。总理强调了一国两制的实践不走样、不变形，对香港的政策支持会持续增强。总理提到了深港通未来的债券通，提到后者很有意思。总理在这个问题上没有说太多，表明了坚定立场和正面态度，言简意赅。

中俄经贸关系已有明显好转

第十个问题关于中俄关系，总理提到了前期能源价格下跌对中俄经贸的冲击，现在中俄经贸已经有了明显好转。能源问题的确是俄罗斯之经济痛点，也是俄罗斯在全球能源博弈中扮演重要角色的原因。

人民币汇率的两条底线很稳定 值得信任

第十一个问题终于问到人民币汇率问题了，财新记者问到了在汇率、外储、资本外流间的取舍。

总理回答的很有意思，在三个中不做选择，而是分开谈三个问题。对于人民币问题，总理强调了不希望用贬值来刺激出口，强调了汇率市场化改革、汇率弹性加大以及在“合理均衡水平”上的基本稳定。合理均衡水平，正如我们之前强调的，非常关键，这不是一个教条的理论问题，而是一个现实问题。对于外储问题，总理强调中国外储世界最多，需要多少外储还需讨论。总理明确，企业个人正常合理用汇是有保障的，人民币汇率会保持稳定。我们感觉，总理在这个问题的回答中还是体现了人民币汇率政策的底线思维，而我们近期提出的基于现实的人民币汇率长短期运行机制也表明，人民币汇率的两条底线很稳定，值得信任。

去产能进入痛苦但必然的攻坚阶段

第十二个问题路透提了个关于就业的问题，确切说是关于就业的行业结构问题。总理强调了去产能与保就业的相互关系，强调了保障性政策在解决这个矛盾中的重要作用。某种程度上，也表明了中国政府在去产能问题上的坚定决心，这也是我们认为去产能在今年进入痛苦但必然的攻坚阶段的重要原因。总理特别提到了煤电，作为去产能的新领域，煤电行业的整合重组值得关注。

大可不必过度担忧房屋产权年限问题

第十三个问题澎湃问的房屋产权70年到期后如何解决的问题，很民生。总理很风趣，问这个问题排在网络提问问题的第几位，记者答第一位。总理首先表示理解这个人民群众关心这个问题，随后又明确将会加紧以立法形式让百姓放心。在这个问题上，任何过度担忧看来都是多余的。

中美在亚太的博弈要利益协同

第十四个问题关于中国在亚太地区发挥的作用以及中美在亚太的存在和相处问题。总理强调，亚太地区国家不需要选边站队，并主动提到了南海问题。对于中美在亚太的博弈，总理强调了利益协同。

减税降费 用政府之“痛”换企业之“顺”

第十五个问题关于税。总理强调推进更大力度的减税，政府就要过紧日子，用政府的痛换来企业的顺。减税降费是降成本的核心，总理给出了很有力度的数据，希望能得到同样有力的贯彻执行。企业的运营活力和居民的消费信心是中国经济的微观基础，这决定了减税降费之必要和必然。总理提到了发挥工匠精神，提高产品质量也是供给侧结构性改革的重要内容。的确如此。

两岸问题 ：坚持一个中国原则不动摇

第十六个问题台湾记者提出了“渐趋复杂”的两岸问题。总理强调了血浓于水和一个中国，立场坚定。

“投桃报李”是国际经贸关系互惠共赢的策略

第十七个问题中欧贸易逆差及相关问题。总理强调了贸易平衡和贸易价值链上中欧的不同站位。实际上，国际贸易本身就是一个在博弈中不断谋求对等交换、实现优势互补的过程，欧盟要求中国给好的政策，中国当然也理由让欧盟给出对等的回应，投之以桃报之以李，这就是国际经贸关系互利互惠、实现共赢的占优策略。

解决雾霾需要多种智慧、多样手段

最后一个问题新京报问到了雾霾，果然很北京。

总理强调了政府工作报告中的5点措施，意在打赢这场蓝天保卫战。总理也很实在地表示这是一场长期战役。总理又说了雾霾形成机理还未完全在科学上搞清楚，国家正在做相关科研投入。实际上，蓝天白云的确是最重要的公共物品，雾霾是中国经济30多年高速起飞最大的“共有地悲剧”之一，而解决这个问题，的确需要多种智慧、多样手段，在这其中，经济学对“共有地悲剧”的解决思路也值得深入讨论。(程实系工银国际研究部主管、盘古智库学术委员)

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