即使勒庞赢了 她想领导法国脱欧也没多大可能(1)

近日，法国极右翼国民阵线总统候选人勒庞再一次重提法国的脱欧公投。她称，如果赢得法国大选，她就要带领法国退出欧元区并引入“新法郎”，还鼓励意大利也抛弃欧元。

勒庞的表态令金融市场恐慌。自从市场对勒庞胜选的担忧不断上涨以来，法德两国十年期国债收益率利差也一度扩大至2012年底以来的最宽基点。不过最新的民调在一定程度上安抚了市场：数据显示，勒庞在“欧元”这个问题上并不能打动法国选民，近四分之三的法国人都反对退出欧元区。

与此同时，根据欧洲各位经济学家和政治学家的梳理，即便勒庞当选，她能够修宪并引导法国脱欧的可能性即使不能被完全排除，也没太大可能实现。

这也正符合法国央行前行长、现任法国央行名誉行长的克里斯蒂安·努瓦耶(Christian Noyer)在此前接受第一财经记者专访时所笃定表示的“我可以保证，这次选举无论结果如何，(法国)都不会脱欧。”

勒庞能撼动宪法吗

目前在法国宪法中，明确规定“共和国是欧洲联盟的一部分”。为此，法国要脱欧，必须最终实现修宪。

不过，法国的先贤们早就为宪法设定了防火墙：根据宪法第89条，任何宪法改革都需要由政府而不是总统提出。目前法国议会实行两院制，即国民议会和参议院。即便在政府提修宪要求后，该要求必须同时得到国民议会和参议院的批准，然后通过公民投票或以60%的国会多数票通过的形式通过。

如果勒庞想要举行全民投票，国民阵线党必须在6月的立法选举中获得多数席位才行。目前 法国国民议会议员为577名，参议院议员为348名，而国民阵线在参议院和国民议会中分别仅有两个席位。

这意味着勒庞所领导的国民战线在今年6月的立法选举中，在国民议会最少要获得289个席位，才能推动其脱欧章程。不过根据目前的民调预测，国民阵线最多能在国民议会中拿到58~64个席位，离达到多数席位还相距甚远。

不过，律师出身的勒庞也在思考变通之法，即试图绕过国民议会触发公投。她所希望的是像1962年法国前总统戴高乐将军那样，通过全民公决实现宪法修改。

彼时，戴高乐通过宪法第11条，将宪法修改的提议交付法兰西人民投票决定，宣布要将总统改为直接民选，最终戴高乐以62%的多数取得了全民复决的成功。

法国政府曾就此事咨询最高行政法院和宪法委员会，两者在提交的不具有约束力的意见中都认为违宪，但由于民众呼声太高，宪法委员会被迫承认该公投。

有资深国民阵线官员确认，如勒庞当选，将遵循类似路线行事。不过有法国政治学家立即指出，首先时过境迁，上个世纪的60年代和当下的法国在遵守宪法方面的严格程度不可同日而语，其次在戴高乐做出上述行为后，宪法第11条已经在随后被宪法第61条重新补充定义，即在触发人民公投前，必须得到法国宪法法庭的允许。而在实际操作中，法国宪法法庭允许这样情况发生的可能性极为微小。

伦敦知名投资管理公司Algebris即在一份简报中指出，即便是在勒庞能够在两轮投票中都胜选的情况下(这种情况并不太可能出现)，她能够在其抛弃欧元的日程上有所推进的概率是14%左右，即非常之低。