苏格兰谋二次独立公投，“回归”欧盟还差哪几步

在英国议会上下两院分别投票通过脱欧法案的当天，苏格兰首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)在爱丁堡发表讲话，确认她将领导苏格兰地方议会向英国政府寻求发起第二次独立公投的法律授权。

斯特金说，考虑到脱欧谈判的进度，希望公投在2018年秋季到2019年春季之间举行。按照英国目前的脱欧时间表，届时脱欧相关条款应已明朗。

拒绝在脱欧前公投

斯特金在爱丁堡官邸发表讲话称，苏格兰举行独立公投是保护苏格兰利益的必要一步。苏格兰人民必须拥有在“硬脱欧”和成为独立国家之间选择的权利。

她说，自英国脱欧公投以来，英国政府无视苏格兰人民的意见，不进行丝毫妥协。在脱欧公投中，苏格兰62%的选民投票支持英国留在欧盟，仅有38%的选民支持脱欧。

她将举行公投的时间选在2018年秋到2019年春之间，因为根据英国脱欧时间表，预计将在2019年初完成脱欧。“到时候脱欧的条款已经明朗，我们不至于错过选择未来的时机。”她如此表示。

当地时间13日，英议会上下两院分别投票通过了脱欧法案，为英国触发《里斯本条约》第50条，正式启动脱欧程序铺平道路，英国首相特雷莎•梅最快将在当地时间14日宣布正式启动脱欧程序。

斯特金说，她将在下个星期要求苏格兰地方议会向英国政府和议会提出举行第二次苏格兰独立公投的许可。有分析认为，目前在苏格兰议会中亲独立派占大多数，因此独立公投申请在苏格兰议会通过应该不成问题。英国议会则可能会否决，但这很可能增加苏格兰人对独立的支持。

对于斯特金吹响苏格兰独立号角，英国首相特雷莎•梅回应称，第二次独立公投会让苏格兰在一个“不稳定和分裂”的道路上，并坚持称大部分苏格兰人并不希望在该问题上再进行一次公投。

“苏格兰民主党如今展现的狭隘视野让人深感遗憾。”梅说，“苏格兰政府应该将精力集中在为苏格兰人民提供良好的政府和公共服务，而不是用我们国家的未来玩弄权术。政治不是游戏。”

据英国《泰晤士报》引述知情人士的话称，梅准备拒绝在英国脱欧前再次举行苏格兰公投。“首相表示，这将意味着在进行脱欧谈判的同时国内还要举行投票，我认为意思相当明确，即不能接受本次公投的时间。”该知情人士称，“同意此事是不负责任的，我们不会这么做。”

另有观察家认为，英国政府可能会尽量将第二次苏格兰独立公投时间延迟到英国脱欧之后，如此，一方面英国可以集中精力在脱欧谈判上，另一方面则向苏格兰选民展现脱欧已经成为既成事实。

欧盟：需重新申请

2014年9月18日，苏格兰首次就“苏格兰是否应该成为独立的国家”举行公投，反对独立派最终以55%：45%的结果取胜，苏格兰继续留在英国。时任苏格兰政府首席大臣萨蒙德随后宣布辞职。

目前，苏格兰要求独立公投的主要原因之一是一旦英国脱欧，离开欧洲单一市场，那么苏格兰也将被迫离开。自去年英国脱欧公投以来，苏格兰一直主张和欧盟维持紧密的经济联系。斯特金承诺如果英国或者苏格兰能够继续留在欧洲单一市场，短期内不会发起苏格兰独立公投，然而这看起来已不太可能。

梅在1月17日的脱欧演讲中明确表示，英国必须离开欧洲单一市场，英国继续留在欧洲单一市场内是不可能的，因为这样做等于英国根本没有脱欧。她称，英国政府会努力同欧洲国家达成尽可能自由的贸易协议，并且同世界各国签订新的贸易协议。

当时斯特金就表示：“既然所有妥协方案都被否决，那么苏格兰应该有机会决定自己的未来。”她称，硬脱欧将带来经济灾难，苏格兰不能违反自己的意愿退出欧洲单一市场，将研究下一步可能采取的方案。

然而，即便苏格兰独立要想留在欧盟看起来也很难。按照目前的时间表，英国将在2019年离开欧盟，而欧盟在2020年前不会再接受新成员。欧盟委员会称，根据《里斯本条约》第49条，苏格兰即使独立也不会被自动授予欧盟成员身份，而是需要按照正常程序排队申请。然而苏格兰的申请很可能被西班牙等欧盟成员否决，因为西班牙的加泰罗尼亚地区也在要求独立。