英美相继“毁约” 考验世界经济秩序(2)

虽然英国有公投、美国以执政党更替来做遮羞布，但这看似简单的小算盘却也需要再深究。是否可以说，英美的举动都在宣告以政治动机为主的多边RTA体制的失效;贸易保护主义重新抬头、双边RTA重受推崇也是否在预示着新一轮区域化浪潮的展开。

特朗普在退出TPP的同时宣布要积极推动与贸易伙伴的双边RTA谈判，将与加拿大和墨西哥商讨，将NAFTA(北美自由贸易协定)转换为双边FTA(自由贸易协定)。特朗普也与梅一拍即合，两国将开始探讨双边协议的可能性。但是，同为重要盟友的日本就没有那么幸运了。因为美国认为日本企业给美国工人带来了伤害。

看似任性的选择因为政选而得到了支持，也就有了不任性的背景。英国当时积极入欧的动机是因为担心被欧洲大陆政治体制边缘化;美国推动NAFTA是要在自己的后院赢得支持，确立区域领导权，而TPP则是希望对抗中国、赢得亚太。现在，这些政治动机的必要性都在渐渐消失，而更加能够平衡国内利益集团的双边RTA凸显其存在的价值。

英美的毁约看似给了中国机会，事实未必如此。虽然TPP在积极寻找新的大国成员，但新加坡已经明确表示，争取中国的加入还为时过早。如果双边RTA成为一种潮流，那么东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP)以及其他的区域性经济发展政策都有可能会受到冲击。当然，从另一个角度看，这对于我们更加重视国内导向的经济调整来说，也真称得上是一种机遇。

(作者系北京大学经济学院副教授)