特朗普外交政策分裂 默克尔访美亲探究竟

原本想在欧洲地盘上同美国总统特朗普举行首次会面的德国总理默克尔改变了主意，决定接受特朗普的访美邀请。

自特朗普上台以来，其团队针对欧洲所发出的声音呈两极分化趋势，这令德国乃至整个欧洲困惑。出于多方考量，默克尔决定赴华盛顿亲探究竟。

特朗普与默克尔预计在3月14日（周二）举行美德领导人会谈。面对已担任德国总理职位11年之久的默克尔，美方吹风官员表示，特朗普将在同俄罗斯交往方面虚心请教，“特朗普总统对于默克尔总理同俄罗斯总统普京的互动感到非常有兴趣（考虑到默克尔已经同普京互动了10余年之久）”。

北约军费和跨太平洋贸易问题也成为美德领导人会面的重点。据悉，默克尔不仅要同特朗普就被冻结的跨大西洋自由贸易协定(TTIP)谈判交换看法，而且还要携西门子和宝马两大德企掌门人访美，意图说明德企为美国创造的众多就业机会。

默克尔亲探美国分裂的外交政策

自特朗普胜选后，从2016年12月开始，默克尔就派出了大量德国高级外交官赴美，然而传回的消息却令人更加担忧：似乎以美国副总统彭斯和美国国务卿蒂勒森等人为首，和白宫首席策略师班农和白宫政策主管米勒等人组成的幕僚团队，在外交政策问题上有着南辕北辙的分裂看法，而特朗普更倾向于哪一方，并不清晰。

2月，转任德国外长的加布里尔在访问美国期间会见了彭斯和蒂勒森，但是美方没有安排他会见特朗普，而彭斯和蒂勒森所表现出的对这份跨大西洋联盟的兴趣和信心并不能让谨慎的德国外交官们放心。

实际上，就在彭斯参加2月17日~19日召开的慕尼黑安全会议，并发表了安抚欧洲的演讲之前，班农却在华盛顿会见德国高级外交官表示对欧盟这样的机构没有兴趣。

“我以特朗普总统的名义向你们保证：美国坚定支持北约，且将毫不动摇地履行对跨大西洋联盟所承担的责任。”彭斯在慕尼黑冲着坐在台下的默克尔和欧洲各国高官表态，不过他所不知的是，班农在华盛顿捅的篓子已经在一周前就传到了默克尔的耳朵里：在一次会见中，班农对德国驻美大使魏缇格(Peter Wittig)表示，欧盟是一个有缺陷的架构，美国更希望同欧盟各国在双边基础上建立关系。

最终，欧洲理事会主席图斯克向彭斯抛出的三个问题也代表着默克尔乃至整个欧洲对于特朗普政府的疑问：美国是否支持基于国际法的国际秩序？美国是否支持基于北约和跨大西洋合作的欧洲安全？美国是否支持欧盟的团结？

显然，到目前为止美方作出的应答都不能令欧洲安心。德方所派出的试探之旅也不能完全扫除默克尔对于未来德美关系发展的忧虑，为此，默克尔要亲自上阵一探究竟。

请教如何应对普京

尽管从不对特朗普作出任何评价，默克尔一直在紧密关注美国这位新总统的一举一动：默克尔不仅自己观看，还向她所有的基民盟成员推荐有关特朗普的纪实影片，并借此了解特朗普的思维活动。

在公开场合，默克尔并不愿意就特朗普进行表态，最多不情愿地说出一句，“观其行而非听其言”，不过在党派内部，默克尔愿意分享她对于特朗普的看法——在美国历史上还没有哪一位总统候选人能这么不顾体面。

特朗普胜选后，默克尔在贺信中表示：“美德因一系列共同价值观连接在一起：民主、自由以及对于法治的尊重。”外界普遍认为，这封贺信更像是一封警告信。

特朗普那边就更不客气了。在竞选阶段，特朗普指责默克尔让叙利亚难民进入欧洲是“神经错乱了”，而且还在社交媒体推特上指责默克尔正在“毁掉德国”。

在上任前接受采访时，特朗普表示他尊重德国总理，但是德国政府在难民危机中的决定是“灾难性错误”，且 “欧盟是德国工具”。

不过，在更早的时候，特朗普还曾表示，他认为默克尔是“世界上最伟大的领导人。”此次，代表特朗普出面吹风的官员则表示，特朗普非常急于听到默克尔“如何同普京打交道，如何同俄罗斯人打交道的见解”。

特朗普在选战中以“亲俄”姿态上台，然而在当选总统后，其论调却不断降温；特朗普团队官员此次表示，特朗普也希望在解决乌克兰危机方面，寻求来自于默克尔的建议。

与此同时，特朗普方面的主要诉求还在敦促其北约欧洲伙伴需增加军费开支。上述特朗普团队官员指出，在增长北欧军费方面，德国应当成为欧洲其他国家的“榜样”。

就在默克尔出访前，德国财政部在预算计划中表示其防卫预算将比2017年增加14亿欧元，即德国军费开支在国内生产总值(GDP) 中占1.23%。不过美国希望各国可以将其军费上升至其GDP的2%。德方对此表示，要在2024年达到这样的水平。

将解冻TTIP

美德双方政府人士在吹风时都肯定，此次美德领导人要就TTIP谈判交换看法。

对于欧盟而言，美国总统特朗普退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)的消息同时也宣告着美欧TTIP的搁浅。

第一财经记者查阅美国白宫网站发现，此前在奥巴马政府时期长期挂在网站上的TTIP专题也已经被彻底删除。

不过此次特朗普团队官员在吹风中指出，特朗普还没有对是否就TTIP继续谈判作出决定，虽然特朗普不赞成多边贸易谈判协定，不过TTIP倒是可以被视为美欧双边的贸易谈判协定(考虑到欧盟的结构问题)。

从2013年开始，美欧启动了TTIP谈判，但由于谈判双方均面临选举以及缺乏民意支持等因素而进度缓慢，原定于2016年之前结束的TTIP并没有如期在奥巴马政府任内结束。

美欧曾估计，TTIP的达成将造就世界上最大的自贸区，涉及全球40%的经济产出和50%的贸易活动，每年将分别给欧盟和美国经济增加1190亿欧元和950亿欧元产值。

此前，美欧方面的官员都仍谨慎乐观地认为，要在法国、德国于2017年结束大选后，才有机会再次推动TTIP谈判。原因在于，除了需要得到欧洲议会有关TTIP谈判的法律授权裁决之外，欧盟成员国也无法在大选之年触碰农产品关税、数字经济和服务业市场准入等敏感议题，但这些却恰恰是TTIP谈判的核心内容。

在赴华盛顿之前，默克尔表示：“即便这世界上的贸易保护主义者和民粹主义论调在上升，欧洲也不能自我封闭，或从自由贸易中撤退。”她称，特别是在贸易政策方面，欧洲必须持特别的开放精神。

此前，特朗普团队中的高级官员屡次就汇率问题攻击欧元及有着高贸易顺差的德国，而特朗普还威胁宝马和大众等德国汽车制造商，称如不在美国建厂，而将汽车卖到美国的话，要征收35%的关税。

此次，默克尔邀请了西门子和宝马两大公司的总裁随行，希望建立他们同前企业家特朗普之间的“良好谈话气氛”，并解释德国对美投资对于美国就业的重要性。