今年减税降费万亿可期，降费“将啃更硬的骨头”(1)

在去年6000多亿元的减税降费政策基础上，今年国务院公布新一轮5500亿元减税降费新政，全年减税降费总规模有望突破万亿元，从而大力降低企业成本，帮助企业转型升级。

因最大减税举措营业税改增值税（营改增）已于去年全面推开，减税空间将逐步减小，清理规范涉企收费成为减轻企业负担重点。

中国财政科学研究院副院长白景明近日对媒体表示，今年新增的减税规模虽然较去年相比有所缩小，但这是建立在去年减税5000多亿元的基础上的，降费也是这种情况。可以说，近年来政府在减税降费方面已是竭尽全力，力度之大前所未有。

今年营改增减税或达7000亿元

在经济增速放缓背景下，企业利润收窄，税费负担加大。为了降低企业成本，放水养鱼，近些年国务院加大减税降费力度。

其中，营改增是本届政府推出的最大减税举措。随着去年5月1日建筑业、房地产业、金融业和生活服务业最后四大行业纳入营改增试点，营改增全面推开，减税效应倍增。

根据2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告（下称“预算草案报告”），营改增去年全年减税5736亿元，其中新增试点的上述四大行业减税1747亿元。

“这超出了在设计试点方案时的减负预期。”财政部部长肖捷7日在全国两会记者会上答记者问时称。

他表示，无论是新增试点的行业，还是前期已经开展试点的行业，甚至是原来已经实行增值税的加工制造业等行业，都全面实现了减税。

去年12月财政部、国家税务总局联合召开的营改增媒体吹风会上，国家税务总局局长王军表示，受四大行业减税翘尾因素、不动产抵扣部分叠加以及政策、征管完善影响，2017年营改增减税规模会进一步扩大。

营改增专家、上海财经大学教授胡怡建告诉第一财经记者，2017年营改增减税规模有可能达到7000亿元。

今年政府工作报告提出，将简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。

现行增值税税率有17%、13%、11%和6%四档，如何简并成为焦点。多位接受本报采访的专家认为，今年13%的税率档次很可能被取消。

普华永道中国中区公司税业务主管合伙人李军对第一财经记者表示，新税制有可能将13%的增值税税率和11%的增值税税率统一合并到11%。因为如果取消17%的增值税税率，将带来比较大的财政压力，而把低税率提高则会让企业比较敏感。因此从现实操作上来看，将13%税率取消，合并到11%税率更加容易操作。具体方案还要等待财税部门公布。

新减税政策聚焦中小微企业

根据预算草案报告，今年新减税政策除了上述简并增值税税率，还有三项聚焦于中小微企业减税新政。

一项是，扩大享受减半征收企业所得税优惠的小微企业范围，年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元。

在经济下行压力较大背景下，为加大对小微企业税收扶持力度，我国不断提高小微企业减半征收企业所得税标准。2015年国家连续两次提高该标准，小微企业减半征收企业所得税的所得额上限由10万元提至30万元，这相当于所有小微企业均享受这一优惠政策。而此次将标准上限进一步提至50万元，将会让更多企业受惠。