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国务院扶贫办主任:扶贫绝对不能打折扣

2017-03-08 11:33:48    第一财经  参与评论()人

在2016年这一脱贫攻坚首战之年,我国减少贫困人口1240万人。今年政府工作报告中又再次提出,要再减少农村贫困人口1000万以上。前一年度的减贫目标亦是如此。

3月7日,在十二届全国人大五次会议记者会上,国务院扶贫办主任刘永富称,越往后扶贫难度越大,而且这次扶贫要求不能“留锅底”。

之所以难度大,在于从1986年开始首次制定国家扶贫标准以来,到2000年,这十五年年均减少639万。从2001年提高扶贫标准,到2010年,这十年间年均减少670万。十八大以来,我国每年都保持减贫1000万人以上。

中央提出,到2020年,要实现现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽、消除区域性贫困。这是脱贫攻坚战的目标。

刘永富表示,中央高度重视扶贫,为跟中央保持一致,确保任务的完成,维护党的信誉,维护中央的权威,绝对不能打折扣。今年在具体办法上还要找出最困难的“坚”,在边疆民族地区、在贫困村要加大支持。还有因病致贫返贫、因学致贫返贫特困群体。此外,还要瞄准特困地区、特困群众和贫困人口集中的贫困村,加强基础设施建设和公共服务,改善生产生活条件,加大帮扶力度,包括思想动员的力度,分类施策。特别是发展产业增收,易地搬迁脱贫,还有劳务输出扶贫,生态保护扶贫等。

脱贫攻坚离不开扶贫资金的有效使用。该如何保障扶贫资金的安全呢?刘永富称,首先要改革完善制度,如何分配、怎么使用,一定要设计好。应该说这一项工作目前基本完成。第二,要加强严格监管。这几年监管力度越来越大,尽管基层监管有难度,但是总体来讲,还是逐步好转的。

不过,还是出现了三个变化,一是问题资金的比例大幅度下降;二是以前贪污、浪费的居多,现在趴在账上的滞留资金是主要的;三是以前在市县层面也比较多,现在主要是在乡村两级。

他认为,资金监管要根据这些新发生的变化调整方向,重点要向基层延伸。首先要加强教育,普及知识,要让老百姓了解这个制度。所以,现在要求每个县建立扶贫资金项目数据库,把项目、资金进行公示、公告,自觉接受社会基层和群众的监督,这样一监督,他就会收敛一些。

另外,资金大量增加,中央和省级拨付速度加快了,但是县里在基层乡村做产业项目的时候,能力有一些不足,基础不是太扎实。所以要培养基层干部的能力,把钱花好。

最后,要严格查处,发现一起查处一起,绝不姑息。希望通过严查严管,把扶贫的钱用好,发挥效益。也请社会各方面都来监督,共同树立信心。

对于当前的脱贫攻坚,刘永富称,一个非常大的特点,就是实行最严格的考核评估制度。国家对这方面进行了比较充分的设计,目的就是要保证减贫的成效真实可信,经得起历史检验。

考核评估包括三个方面,一是国家有关部门的考核。通过国家统计局、国务院扶贫办的有关数据来考核,这些数据都是调查统计来的,从扶贫信息系统里得来的。二是组织省际之间开展交叉考核。由向中央签署脱贫攻坚责任书的中西部22省互相交叉考核,每个省组织几十名干部,抽签来决定去哪个省,进行现场考察调研。三是委托科研机构进行第三方评估。

编辑:汪时锋