个税起征点调至一万更合适？财政部称将综合测算 该提就提

一提到税收财政，相信每个人都十分关心，毕竟这是牵扯到我们钱袋子的大事。不管收入高低，只要你活着，只要你消费，你就在纳税。而关于个税改革问题，每次有个风吹草动也都必然引起人们的广泛关注。

免征额将综合测算 该提高就提高

3月7日上午，财政部部长肖捷就“财政工作和财税改革”在梅地亚中心回答了中外记者的提问。针对百姓最关心的个税改革问题，肖捷表示，目前个税改革方案正在研究设计和论证中，基本考虑是将工资薪金、劳务报酬、稿酬等收入项目实行按年汇总纳税，而在研究改革方案的同时，个税免征额该提高就提高。

在记者会上，肖捷表示，个人所得税改革涉及到千家万户，关系每个纳税人的切身利益。对于这项改革，财政部和有关方面高度重视，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。

值得注意的是，在2016年3月7日两会期间的记者会上，时任财政部长的楼继伟在回答有关个人所得税改革方案有关问题时表示，个人所得税改革方案已经提交国务院，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化。

无论是已经提交方案还是正在研究制定改革方案，对于个税的改革问题，两任部长都有一个一致的观点，就是实行综合与分类相结合。

而关于个税起征点的问题，肖捷表示，在研究制定改革方案的时候，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。

在去年，楼继伟则表示，“简单提高起征点是不公平的！”他举例：一个人挣五千块钱，可以让自己过得不错；如果还要养孩子，或者赡养老人，那就非常拮据。

截至目前，个税起征点已经经历了三次调整，从800元调至至3500元。自从2011年9月起将个税免征额调至3500元，随后至今的5年多时间，个税起征点就再也没有变化过。期间，随着居民可支配收入的上涨，对于大多数人来说，提高个税起征点诉求强烈。

在3月7日肖部长回答记者提问之后，对于个税起征点的调整问题，有不少人已经是充满了信心。美林国际(香港)执行董事刘芮东3月7日发表微博称，个税起征点会提高。

个税起征点调至10000元更合适？

那么个税起征点到底调到多少合适呢？

本次两会，调高个税起征点也成了不少两会代表关注的重大事项。对于个税起征点到底该调至多少钱合适，多位代表也是发表了自己的观点。

全国人大代表、巨力集团有限公司董事长杨建忠提出了关于提高个税起征点的建议。他认为这5年多无论是居民收入，还是物价水平，以及居民个人家庭经济支出结构，都发生了较大变化。他表示，3500元的征税起征点加重了个人负担，与现实社会消费严重不符。他建议，个税起征点最低10000-12000元，让中等收入以下的人不需纳税。

两会期间，董明珠称，工薪阶层的纳税底薪应该再进一步提高。年薪十万以内的人可以不交税。董明珠说，“有钱人多交点税嘛，年薪拿了两三百万的人，就交一百万。可以用这样的一个方式来调节、缩小贫富差距，让更多人愿意去消费。”董明珠还表示，这么多年以来，大家一直都讲税高，其实我一直认为税的高低不重要，做到公平最重要。还有就是关于费的问题，如何理清费？一定要把它透明化。如果大家都在一个平面上，我觉得税就不存在高低的问题。

降低征收税率也成关注重点

此外，3月7日，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆在审议财政预算报告时建议，将个人所得税最高边际税率从45%降低至25%。黄奇帆认为，近期关于个人所得税改革热议较多，一般是建议提高起征点或者从综合与分类税制角度研究，但他认为当务之急是降低个人所得税最高税率。

黄奇帆说，我国个人所得税开征于1980年，实行的是分类税制，采取超额累进税率与比例税率相结合的方式征收，工资薪金类为超额累进税率5%-45%，股息红利等资本类为比例税率20%。这些年虽有提高起征点、调整税率级距等改进措施，但与当前经济发展水平提升、居民收入方式变化等新形势已不适应。

2011年9月1日后，我国实行的7级超额累进个人所得税税率表

黄奇帆指出，当前，个人所得税最为突出的问题是工薪所得实行45%的最高边际税率。跟周边比，香港只有15%，新加坡为22%；跟发展中国家比，俄罗斯只有13%，巴西为27.5%；跟发达国家比，加拿大为33%，美国为39.6%。这些国家或地区不仅都低于我国，而且税前抵扣项目多，投资买房、按揭利息、子女学费、看病就医、抚养赡养等大项就能抵扣掉一半左右。比如，数据显示，美国39.6%的税率在税前抵扣后，最终负担的实际税率在25%左右。

为了避免高额纳税金额，有些企业高管或者私营企业主甚至通过避税来避免这一税额。对于一年收入几百万或者千万的高管或者小老板来说，按照最高45%的税率计算，一年至少要交出去几百万的税，是一笔可观的资金。在实际中，有不少企业高管或者老板只拿很少的工薪甚至不拿薪水，通过精心设计来避税，这其中不乏有上市公司的高管等。

黄奇帆表示，有的企业高管拿一元工资，这样就可以避免缴纳个人所得税，然后把个人开销算在了企业的费用上。他说，创新需要人才，这类人才一般是高薪阶层、中产阶层，降低这一群体的税负，有利于聚集人才，有利于税基扩张，有利于营造创新环境。

黄奇帆说，目前，我国正在研究推进综合与分类相结合的个人所得税制度，但由于社会信息共享度不高、个人所得税数据库建设缓慢等原因，操作上尚需时日。在这种情况下，降低个人所得税的最高边际税率，可以产生立竿见影的效果，其最大的优势在于不会增加社会成本，不会损及个体利益，阻力小、易操作，既能够“扬汤止沸”，也有助“釜底抽薪”，一举两得。