这12个财税热点问题，财政部部长肖捷都已回应(1)

3月7日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。第一财经记者从现场发回报道。

记者会现场（图：人民网）

财政部部长肖捷

肖捷：个税改革正在研究、设计和论证中

问：个税分类改革有哪些新进展，是否会考虑提升个税免征额降低个税负担?全面二孩政策以来，部分一孩家庭并没有考虑二孩，专家呼吁调整个税政策，减轻个税负担，是否有相关安排?

肖捷：个人所得税改革涉及到千家万户，关系到每个纳税人的切身利益。对于这项改革，财政部和有关方面高度重视，我想告诉大家的是，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，也就是跟刚才这位记者朋友提到的问题有关，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如这位记者朋友刚才提到的，有关“二孩”家庭的教育等支出，这是要考虑的。

除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。对于刚才这位记者朋友提到的，也是作为纳税人来说都普遍关心的提高免征额的问题，我也可以明确告诉大家，在研究制定改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。那么，对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，我们考虑继续实行分类征收。

从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。

肖捷：PPP在中国还处于探索阶段

问：PPP已经成为地方政府稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策，但现在落地率不高，未来哪些举措推进落地，加强管理?

肖捷：PPP在中国还处于探索阶段，各方面对问题的认识和能力提升都还需要个过程。我国PPP项目落地周期已经开始缩短，落地速度加快。第一期落地周期15个月，第三批已经减至11个月。

PPP项目普遍是资金规模比较大、设计领域比较广、专业性强，如果前期准备论证不充分，会给后期落地带来影响。中国有句老话“欲速则不达”，前期准备充分，后期落地才能顺利。关注速度的同时也要关注质量。

也向媒体朋友们公布一个数据，截至去年年底，已经签约落地了1351个项目，总投资2.2万亿元，项目落地率超过30%，与年初相比，无论项目落地数量还是投资规模都增长了4倍多。