李克强：2017年再降成本，一定要让企业有切身感受(2)

李克强随后明确表示：今年要在降低收费等非税负担方面让企业有切身感受，国务院要对此开展督查。

企业对于非税负担的感受到底如何？

全国人大代表、东航集团总经理马须伦对第一财经记者表示，真正给企业减负，费不能忽视。

上港集团董事长陈戌源则建议，进一步完善津贴补贴政策，对于高温费、上下班交通费等员工工作必需必要的基本保障类津贴补贴，在纳入收入总额管理的原则下，各地区根据收入水平和生活成本等因素，允许企业在一定限额内予以单列，免征个人所得税，不计入工资附加缴费基数。

如何看待降成本

除了政府通过减税降费为企业降成本之外，马须伦表示，企业也需要多方面从内部挖潜，降低成本。

在近日举行的首届“中国企业改革发展论坛”上，中国财政科学院院长刘尚希也表示，降成本从政府层面看，就是要推动体制机制的转换；从企业层面看就是提升管理的能力和水平，改变经营模式，从而优化成本结构，让成本有高的转化力和增值力，这样成本就不是一个负担，而是利润的来源。

“过去长期以来我们把成本简单化地认为只是一个负担，现在看起来这是不全面的，关键是成本要有效，我们是无效成本太高。”刘尚希说，降成本不是简单的减法，实际上有除法也有乘法，只有这样才能避免各项成本增高的时候企业竞争力下降，才能真正消化现有的这些成本。

马须伦告诉第一财经记者，对于航空公司而言，航油是单一最大成本，占到总成本的30%，“东航全年使用654吨油，每吨涨价100元人民币，就是6.5亿元的成本增加。”

2016年末，欧佩克8年来首次达成减产协议，决定于2017年1月起削减120万桶/日的石油产量。市场分析此举将使国际原油价格保持在每桶55美元上下。马须伦表示，相对于去年大约43美元的油价而言，涨幅是很大的，因此东航今年成本压力较大。东航会采取比如飞机改装、加小翼、减重飞行、优化航路等措施控制油价成本。

同时，也会通过优化债务结构、采取固定利率等方式，降低汇率、利率的影响，减少成本支出。

而对于企业来说，马须伦表示，今年东航要树立过紧日子的思想，也在专项推进降成本。但是成本控制有限，而创收无限，所以还是要立足于创收，通过市场开拓，优化运力投入，大力开发集团客户，提直降代，大力发展直销等措施，使得客座率更高一些，转型成效更明显一些。