关于GDP、楼市、股市等总理讲的这些，不容错过（附解读）

3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议正式开幕，李克强总理作了一年一度的政府工作报告。政府工作报告有哪些内容值得关注？哪些数字不该错过？

关键经济数据看点

GDP目标增速：6.5%左右

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

解读：九州证券全球首席经济学家邓海清认为，GDP目标下调至6.5%，不代表政府认为2017年GDP增速将低于2016年，6.5%是“底线”而不是“中枢”。此次政府工作报告，首次在GDP目标之后，加上了“在实际工作中争取更好结果”，这表明2017年的实际上的GDP目标显然是要高于6.5%的，即6.5%是“底线”概念而不是“中枢”概念，与市场认为“中国经济要继续下行，所以下调GDP目标”有本质区别。

招商宏观张一平指出，政府工作报告设定的GDP目标增速为6.5%左右，明确指出要“在实际工作中争取更好结果”，可见2017年经济增速只能落在6.5%的右侧。看似降低了增长要求，但今年增长目标底限思维更加明确。

CPI：涨幅3%左右

今年通胀预期：居民消费价格涨幅3%左右。

解读：邓海清认为，与2016年上半年相同，现在的“滞胀论”仍然是杞人忧天。回到政府工作报告，需要强调，通胀目标从来都是“上限”概念，而不是“中枢”概念。2017年CPI中枢超过2.5%的可能性都不大，触及3%的可能性更是几乎没有，滞胀论与2016年上半年一样仍属杞人忧天。

财政政策：更加积极有效赤字率3%

财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。

解读：邓海清指出，政府对于财政政策的定调依然是“积极财政政策”，但是具体表述有较大区别：2016年是“积极的财政政策要加大力度”，2017年是“财政政策要更加积极有效”。从总量上来看，财政政策的力度不会进一步增强，这也是财政赤字率仍然维持3%、没有进一步上调的原因。从理念上看，此次的财政政策更符合供给侧结构性改革的思路，即在经济确实已经出现好转的条件下，降低对于总需求的刺激，加大对于总供给的改革力度，这将释放未来中国经济更大的增长潜力。

货币政策：保持稳健中性，广义货币M2增长：12%左右

货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。

解读：邓海清指出，政府工作报告首次明确“稳健中性”基调，在“稳健”的基础上加上“中性”二字，与中央经济工作会议、央行货币政策执行报告的定调一致。“稳健中性”的实质内涵是：“不再稳健略偏宽松”。正如央行货币政策执行报告所言，在2014-2016年，尽管央行货币政策基调是“稳健”，但在实际执行过程中却常常是“稳健略偏宽松”，既有稳增长的原因，也有“股灾”的原因，而在经济平稳、股市正常化之后，央行有必要退出“稳健略偏宽松”政策。

招商宏观认为，2017年M2和社融目标均为12%，比去年下降1个百分点。政府工作报告专门提到要筑牢金融风险“防火墙”，去杠杆也是今年重点工作任务之一，重点是非金融企业负债率，央行可能将加强对信贷投放规模的窗口指导。

汇率：坚持汇率市场化改革方向

坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

解读：招商宏观认为，汇率政策继续保持稳定，今年政府工作报告的提法是“坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位”。保持人民币的稳定地位是政府工作报告首次提出，这比去年的“保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定”提法含义变化可能体现在两方面：一是人民币市场化进程不能倒退，二是人民币汇率指数要保持稳定。

关于去产能

再压减钢铁产能5000万吨左右

扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

解读：招商宏观认为，钢铁去产能目标接近去年实际完成规模，煤炭去产能目标大幅小于去年实际完成规模，这有助于煤钢产品价格在今年保持相对稳定。今年政府工作报告还指出，“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准”，“坚决淘汰不达标的落后产能”。用环保等多方面约束出清中下游行业过剩产能，有助于改善其生产经营环境。

关于房地产

因城施策去库存

因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

解读：易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，本次政府工作报告提到了此前热议的房屋的居住属性的内容，这充分说明2017年的房地产市场调控会围绕此类内容而进行。房地产市场的高房价和高杠杆等问题，在2016年得到了较好地纠正，从某种程度上说明需要对住房的基本属性进行更清晰的明确。通过明确住房的居住属性，实际上后续各类房地产调控都需要以这个内容为标准。对于各类炒房的做法后续势必会得到遏制，这也使得住房背后的金融属性开始减少，而住房相应的居住功能可以得到更好地体现。

今年再完成棚户区住房改造600万套

目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

解读：严跃进认为，本次政府工作报告明确了棚户区建设和改造等内容，这说明对于棚户区的改造力度依然会强化，这既是让部分棚户区快速解决住房问题的重要保障，同时也是让此类区域快速脱贫的一个有效途径。让住房困难家庭告别棚户区，能够符合本次政府工作报告中提及的“创造新生活”的政策目标。这里提到的“新生活”，可以理解为居住有保障、生活有品质、社区更和谐的三个标准。

关于股市

加大股权融资力度

积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

积极发展创业板、新三板

抓好金融体制改革。促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务“三农”功能。深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道，大力发展绿色金融。

关于国企改革

加快推进国企国资改革

加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。

关于投资

今年要完成铁路建设投资8000亿元

积极扩大有效投资。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。

关于民生

户籍：今年实现进城落户1300万人以上

扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。

医保：医保财政补助由每人每年420元提高到450元

推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。

信息网络成本：年内全部取消手机国内长途和漫游费

今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

环境：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%

坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。