发改委：鼓励东北民企加大资本市场直接融资力度(1)

记者12日从中国网获悉，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕在发布会上表示，东北地区民间投资确实是在下滑，下一步将积极推进民营经济发展改革示范工作，促进东北地区民营企业投资健康持续发展，加快推动在东北地区设立若干家民营银行，发展金融超市、村镇银行、消费金融公司等机构，鼓励民营企业加大资本市场直接融资力度。

赵辰昕指出，在国内经济进入新常态，东北经济下行压力加大，市场主体投资信心不足等诸多因素的影响下，2014年以来，东北地区民间投资增速持续回落。2016年前三季度，东北三省民间投资总额15910.6亿元，同比下降了30.5%，下滑的速度确实是比较大的。同期，全国增速是2.5%，相比之下，能够看得出东北地区民间投资确实是在下滑。

赵辰昕表示，针对这些情况，国务院相关部门开展了一些工作。下一步，将积极推进民营经济发展改革示范工作。通过这些工作，要打造良好的投资营商环境，促进东北地区民营企业投资健康持续发展。要重点抓五件事：一是完善政策，加大支持力度。优化投资营商环境，强化服务，切实帮助民营企业解决实际困难，进一步帮助民营企业减轻税费负担。二是消除障碍，优化市场环境。实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度，加强产权保护，完善政府守信践诺机制。健全民营企业公共服务体系，加快扶持培育行业协会、商会、产业联盟等产业中坚组织。三是强化创新，完善金融服务。加快推动在东北地区设立若干家民营银行，发展金融超市、村镇银行、消费金融公司等机构，鼓励民营企业加大资本市场直接融资力度。四是转型发展，增强企业实力。要打造传统产业新的发展优势，培育发展新兴产业。加快民营经济特色园区建设，鼓励开展科技创新，推动民营企业参加高质量的产学研项目合作和创新联盟组建。鼓励东北民营企业“走出去”拓展海外市场，主动参与国际竞争。五是健全机制，加强人才保障，努力为民营企业科技人才创造良好的工作、生活环境，引导企业建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励机制，推动将民营企业人才培训纳入各地人才培训规划，鼓励民营企业通过产教融合、校企合作等方式，创建或参建职业院校等等。

【延伸阅读】

求解东北投融资困局

建议研究设立区域补偿性质的东北等老工业基地开发基金。长期以来，东北等老工业基地为其他地区经济发展作出了巨大贡献和牺牲，为进一步推进东北振兴战略实施，建议由中央政府联合北京、天津、上海和江苏、浙江、广东等沿海发达省份共同出资，参照世界银行和亚洲开发银行等国际金融组织“软贷款”方式管理运作，为东北等老工业基地(以及其他经济欠发达地区和少数民族聚集地区)的重大基础设施和公共服务项目提供低成本、长期限的贷款或担保支持，提高项目融资的可获得性，降低融资综合成本，加快其建设实施进程。

近年来，受内外部多重因素的影响，东北地区经济发展和投资增长乏力，增速排名全国倒数，财政收入增长近乎停滞甚至大幅下降。东北地区的财政收入减少，制约了政府融资的可获得性并抬高了融资成本，并进一步制约了固定资产投资持续稳定增长。从国际国内经验看，经济下行时期，适度扩大有效投资需求无疑是逆周期宏观调控的重要举措，也有助于为下一步经济社会发展夯实基础。然而，近年来东北地区发展似乎陷入了区域性的“政府和企业融资难、融资贵—投资增长乏力—拖累经济增长、财政收入增速下降—政府和企业融资更难、更贵—投资增长更难—经济增长更为乏力”的困境。这种新形势下东北地区投融资和经济发展如何破局？