发改委加码去产能 煤钢价格涨势不确定性增强(1)

部委的2017要务

开年以来，地方两会稳步推进，各部委也在总结2016年工作的基础上对2017年进行部署，统一的路径是深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”的任务将更重。针对去产能问题，发改委表态称今年将继续加码，除了煤炭钢铁还会扩围，有一些产能利用率很低的、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能的范畴；科技部在工作会议上提出将加快人工智能等重大立项；而在2016年年末因雾霾被推到风口浪尖的环保部，在2017年的工作会议上提出，确保完成“大气十条”中规定的任务目标。其中，北京市2017年PM2.5年均浓度达到60微克/立方米，需在2016年基础上再下降近20%，任务艰巨。

“今年6月30日前”地条钢生产企业必须全部除清，这已经上升为政治任务。12个督导组已经到各地方。

去产能要加码了。

“今年去产能的要求会更高，‘三去一降一补’任务会更重，压力也会更大，我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，春节之前这个方案就可以下来，科学确定任务目标。”1月10日，国家发改委主任徐绍史，在国新办谈到新一年去产能任务时说。

根据国家发改委公布的数字，2016年钢铁去除4500万吨产能、煤炭去除2.5亿吨产能的任务，已经超额完成。

不过在完成上述目标时，钢铁、煤炭等价格出现了迅猛上升。以市场价格为例，到2016年12月全国钢坯和5500大卡电煤价格，相比2015年同期涨幅高达100%左右。

国家发改委数据显示，2016年年初钢铁价格指数为60左右，到了第四季度则达到了100左右。四种钢材价格年初在每吨2200左右，年底达到了3800元。煤炭2016年年初5500大卡价格是每吨370元，到了年底在每吨600元左右。

另有消息指出，1月10日，中国钢铁工业协会2017年理事(扩大)会议在北京召开，国家发改委副主任林念修在会上表示，今年6月30日前“地条钢”生产企业必须全部除清，这已经上升为政治任务。12个督导组已经到各地方。

全国地条钢到底有多大产量，仍未有准确数字，有说法是几千万吨产能，也有称上亿吨产能。如果这些产能去除，可能使得全国钢铁产量减少5%-10%，这使得钢价存在大幅上升的可能。

另一方面，2017年抑制资产泡沫和房地产泡沫，也可能使得钢铁需求大幅下降。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强指出，去产能并不一定直接导致产量下降，进而导致价格上升。比如煤炭，去年价格上升快，与实施工作日生产有关。现在的情况是，全国的钢铁和煤炭到底有多少产能，难以有确定的数字。“在一个时点上，产能有一个数字，但是在一个阶段上，产能数字是变化的。今年去产能后价格如何，还要看产量减少后的供给如何，可以先看看头几个月怎么样。”他说。

今年去产能将加码

徐绍史指出，今年去产能的要求会更高，压力也会更大。下一步要强化安全标准和落后产能的标准，“僵尸企业”一定要作为“牛鼻子”，加快退出关停。

他指出，现在推进“三去一降一补”的工作机制基本上完善，分别建立了去产能、去杠杆、降成本三个部际联席会议和房地产市场调控协调小组等，再加上各级地方政府，这个机制已经有效运转起来了。

“最近我们根据国务院的部署，正在全面进行钢铁、煤炭落后产能的清理工作，工作组都出去了，1月15日整个情况就会回来，在这个基础上，更好制定2017年去产能工作方案。”徐绍史在发布会上说。

2016年11月，全国提前完成了去除2.5亿吨煤炭产能、4500万吨钢铁的任务。上述任务是5年内去除10亿吨煤炭产能、1亿-1.5亿吨粗钢产能的一部分，21世纪经济报道记者了解到，为了便于后三年去产能压力降低，今年作为去产能的第二年，去产能任务比2016年会更大。