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油气管网改革路径浮现 知情人士称或参考铁塔模式
油气管网改革路径浮现知情人士称或参考铁塔模式
⊙记者 陈其珏
近日有报道称，中国将在冬季用气高峰前宣布三大石油公司分拆管网资产的计划，新组建的管道公司被临时命名为中国管网公司（China Pipelines Corp．）。记者从多方了解到，这是之前油改方案确定后提出的管网改革路径之一，但并非唯一。未来改革或还是会参考铁塔模式，但仍有大量细节问题需要解决。
2017年5月印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出，分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开，完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。
此后，能源局局长努尔·白克力在去年12月的全国能源工作会上明确，2018年要积极推动管网、勘探开发等方面体制改革，完善油气管网公平接入机制，促进油气管网向第三方市场主体公平开放，健全油气勘探开发区块竞争出让和退出机制，探索管道设施融资和运营模式。深化油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革，释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力。
“未来管网的改革方式可能还是参考通信行业的大铁塔模式。”中石油集团一位内部人士昨天告诉上证报记者，发展改革委层面的确已在进行这方面的探索，中石油之前也曾向上层提交过一些方案，但是否如传说中一样在8月份公布则很难说，即便说年底前宣布分拆管网也未必来得及。
事实上，从2013年起坊间就开始传出要将中石油管道业务拆分的消息，但迄今未有明确进展。
“这项改革涉及发展改革委、国资委等几个部委，到目前为止都还是指导性意见，没看到具体可操作性的文件。”上述人士表示，如果管网资产分拆的话还会涉及很多问题，包括从上市公司剥离资产需要获得股东大会通过，这对占据国内75%以上干线管网的中石油来说尤为关键。
