6月1日，生态环境部发布《中国机动车环境管理年报(2018)》(以下简称《年报》)，公布了2017年全国机动车环境管理情况。

《年报》显示，我国已连续9年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成环境空气污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。

环境部大气环境管理司负责人介绍，北京、天津、上海等15个城市大气PM2.5源解析工作结果显示，本地排放源中移动源对PM2.5浓度的贡献范围为13.5%至52.1%。

《每日经济新闻》记者了解到，在机动车污染中，相对于保有量较大的汽油车，柴油车和非道路移动源排放问题更为突出，占汽车保有量7.8%的柴油货车，排放了77.8%的颗粒物(PM)，成为机动车污染防治的重中之重。

多地移动源成PM2.5首要来源

大气环境管理司负责人介绍，据年报统计，我国机动车保有量持续增长。2017年，全国机动车保有量达到3.10亿辆，同比增长5.1%；其中，汽车保有量达到2.17亿辆，同比增长11.8%，新能源汽车保有量达到153.0万辆，同比增长50.9%。汽车已占我国机动车主导地位，其构成按车型分类，客车占88.8%，货车占11.2%；按燃料类型分类，汽油车占89.0%，柴油车占9.4%，燃气车占1.6%；按排放标准分类，国Ⅲ及以上标准的车辆占90.7%。

《年报》指出，根据我国已经完成的第一批城市大气细颗粒物(PM2.5)源解析结果，大多数城市PM2.5浓度的贡献仍以燃煤排放为主，部分城市机动车排放已成为PM2.5的首要来源。北京、上海、杭州、济南、广州和深圳的移动源排放为首要来源，占比分别达到45.0%、29.2%、28.0%、32.6%、21.7%和52.1%。南京、武汉、长沙和宁波的移动源排放为第二大污染源，分别占24.6%、27.0%、24.8%和22.0%。石家庄、保定、衡水和沧州移动源排放占比相对较小，分别为15.0%、20.3%、13.5%和19.2%，在各类污染源的分担率中排第三或第四位。

但是，《年报》中也明确，在北方地区的冬季采暖期间，由于采暖造成的污染物排放显著增加，机动车排放分担率有所下降。但在重污染期间，机动车排放在本地污染积累过程中的作用明显，加大对机动车排放控制力度，有助于缓解污染的严重程度。

同时，2017年，我国对京津冀大气污染传输通道城市开展了PM2.5来源解析工作，初步研究结果表明移动源对PM2.5的贡献约在10%至50%之间。

大气环境管理司负责人说，随着机动车保有量快速增加，我国部分城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点，直接影响群众健康。近几年来，京津冀地区空气质量总体改善，但二氧化氮平均浓度下降幅度远低于其他污染物。重污染天气期间，硝酸盐是PM2.5组分中占比最大且上升最快的组分。

中国环境科学研究院移动源污染控制研究室副研究员岳欣告诉《每日经济新闻》记者，近年来，机动车污染问题在一些地区显得更为突出，一方面是源于机动车保有量的快速上升，另一方面是工业污染源等其他污染排放控制取得一定成效后，机动车污染排放在整个排放总量中的比例就会出现一定上升。

岳欣介绍，北京就是一个例证，新一轮的源解析中本地排放移动源占比高达45%，是上一轮解析结果的1.4倍。

柴油车排放成控制重点

2017年，全国机动车四项污染物排放总量初步核算为4359.7万吨，比2016年削减2.5%。其中，一氧化碳3327.3万吨，碳氢化合物407.1万吨，氮氧化物574.3万吨，颗粒物50.9万吨。汽车是机动车大气污染排放的主要贡献者，其排放的一氧化碳和碳氢化合物超过80%，氮氧化物和颗粒物超过90%。

按车型分类，货车排放的氮氧化物和颗粒物明显高于客车，其中重型货车是主要贡献者；客车一氧化碳和碳氢化合物排放量明显高于货车。按燃料分类，柴油车排放的氮氧化物接近汽车排放总量的70%，颗粒物超过90%；汽油车一氧化碳和碳氢化合物排放量较高，一氧化碳超过汽车排放总量的80%，碳氢化合物超过70%。

需要引起重视的是柴油车的高排放问题，据了解，占汽车保有量7.8%的柴油货车，排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的颗粒物，是机动车污染防治的重中之重。

不过，《年报》显示，2012~2017年全国机动车四项污染物排放总量总体呈下降态势。氮氧化物排放量年均削减2.1%，颗粒物排放量年均削减3.9%。柴油货车氮氧化物排放量年均削减3.2%，颗粒物排放量年均削减3.9%，达到或超过机动车相关污染物排放量的削减幅度。

另外，非道路移动源排放对空气质量的影响也不容忽视。2017年，工程机械保有量720.0万台，农业机械柴油总动力76776.3万千瓦，船舶保有量14.5万艘,飞机起降1024.9万架次。非道路移动源共排放二氧化硫90.9万吨，碳氢化合物77.9万吨，氮氧化物573.5万吨，颗粒物48.5万吨；氮氧化物和颗粒物排放与机动车相当。

为此，大气环境管理司负责人表示，生态环境部将加快制定实施柴油货车污染治理攻坚战行动方案，全面统筹油、路、车，协同推进交通运输行业高质量发展和高标准治理，以降低柴油车污染排放总量为主线，以提升柴油品质为主攻方向，以优化调整交通运输结构为导向，以高污染高排放柴油货车为重点，建立实施最严格的机动车“全防全控”环境监管制度，实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输和清洁油品四大行动，确保铁路货运比例明显提升，车用柴油和尿素质量明显提升，柴油车排放达标率明显提升，污染物排放总量明显下降，促进城市和区域环境空气质量明显改善。

岳欣认为，从目前各地的治理措施来看，在机动车尤其是柴油车等污染控制方面，还有很多工作可以做，比如由于标准的不一，很容易因为机动车的行驶带来污染的跨区域转移，区域联防联控对车、油品标准的统一力度等需进一步加大。

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