民航局：鼓励航空公司进入北京新机场，对国际航线予以倾斜

澎湃新闻记者 张宁 

5月15日，在中国民用航空局（下称：民航局）例行新闻发布会上，对近期发布的《国际航权资源配置与使用管理办法》（《办法》）和《北京“一市两场”国际航权资源配置政策》（《政策》），民航局运输司司长刘锋进行了解读。

针对这两份文件，刘锋介绍，根据《办法》和政策的有关规定，民航局将从以下方面推进北京“一市两场”航权资源配置工作：

第一，按照“同一市场”原则开展北京“一市两场”国际航线航权资源配置工作。北京新机场和首都机场被视为一个航点，即：由首都机场和北京新机场出发至同一境外航点的航线视为同一航线。

第二，在北京新机场运营的航空公司，其在首都机场运营的国际航线航班，于新机场投入运营后四年内全部平移至新机场，并持续持有已获批的国际航权。

第三，对北京新机场国际航线发展予以政策倾斜，鼓励航空公司积极进入北京新机场经营，有序放开市场空间充足且我国航空公司运力份额不占显著优势的远程国际航线。支持航空公司申请至北京新机场始发的国际航线，支持北京新机场国际航线网络的拓展。

此前的5月2日，民航局印发了《国际航权资源配置与使用管理办法》和《北京“一市两场”国际航权资源配置政策》，重点是实施国际航权分类管理、促进适度竞争、建立量化管理体系、强化事中事后监管等。主要内容包括：

一是分类配置国际航权资源。《办法》根据航权的开放程度，将我国的国际航权资源分为一类国际航线和二类国际航线的航权资源，分别采取不同的准入管理政策。

二是渐进打破“一条远程国际航线一家承运人”的规则。《办法》确定了渐进式开放二类远程国际客运航线新增承运人的准入标准。

三是明确航权资源配置遵循的原则并建立量化指标体系。国际航权资源配置遵循公共利益最大化、枢纽建设、有序竞争、效率最大化和提升综合竞争力5项原则，建立了由消费者利益指标、枢纽发展指标、资源使用效率指标、企业运行品质指标四个维度16项子指标组成的指标体系。

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