能源局释放严控光伏规模信号，分布式光伏能否继续高速发展？

澎湃新闻记者 杨漾 来源：澎湃新闻

2017年一路高歌猛进的爆发式增长之后，分布式光伏市场近来好似被泼了一盆冷水。无论是《分布式光伏发电项目管理办法（征求意见稿）》新规，还是国家能源局官员日前关于今年分布式光伏规模的表述，都释放出严控规模的政策信号，令行业陷入悲观情绪。新的政策环境下，分布式光伏还能否继续上演高速发展？

在近日由能源一号主办的“2018新能源分布式投融资峰会”上，浙江、河北等分布式光伏大省的可再生能源协会人士，业内分析师及光伏企业都认为，对于今年的分布式光伏市场预期无须太悲观，尤其是户用光伏，将在未来几年内保持蓬勃发展态势。

与近年来面临发展规模受控、补贴退坡和弃光限电的大型地面电站相比，分布式光伏规模较小，可以直接安装在个人和工商业屋顶上，易于就近消纳，一直受到国家和地方政策的大力支持。加之光伏系统成本的快速下降，去年起，中国的分布式光伏发展进入快车道。去年，分布式光伏新增装机19.44GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW），同比增长3.7倍，远远超过前五年分布式光伏的累计总装机量，占当年总新增装机的36.64%。此前多年，分布式光伏的新增装机量占比始终未突破10%。

其中，浙江、山东、安徽三省去年的分布式光伏新增装机占全国的45.7%，浙江、山东、河北累计装机均超过了10万户。浙江是户用光伏市场发轫之地，该省太阳能行业协会秘书长沈福鑫在峰会上称，截至去年底，浙江以4.99GW的分布式累计装机排名全国第一。其分布式光伏发展之所以能领跑全国，与该省自2012年起的政策引导密不可分。

沈福鑫认为，在去年创下历史新高后，分布式光伏不宜马上“踩刹车”。光伏全行业距离平价上网毕竟还有个过程，不能完全以领跑者项目中与火电上网电价持平的投标价格作为标准。

在4月下旬的国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军曾透露今年拟安排10GW规模用于分布式光伏建设，引发业内震动。在一季度新增装机已达7.685GW的情况下，这是否意味着剩余月份仅剩2.4GW空间？沈福鑫认为，眼下不用太悲观，对政策的理解还是要以最终正式出台的分布式管理办法为准，“家庭户用分布式和6MW以下自发自用为主的分布式，我认为还是会确保（政策保障）。”

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