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进口抗癌药降价:减税只是第一步 以量换价进入医保

2018-05-02 08:14:03    第一财经日报  参与评论()人

  进口抗癌药降价: 减税,只是第一步

马晓华

对于癌症患者而言,“救命药”降价的春天正日益迫近,并越来越成为事实。

自今年5月1日起,针对进口抗癌药,包括零关税、减税、政府集中谈价采购、医保准入谈判等在内的一整套政策组合拳将陆续打出,以进一步减轻癌症患者及其家庭的治病成本,化解民生痛点。

国家卫生健康委员会(下称“国家卫健委”)副主任曾益新4月28日在国新办发布会上表示,5月1日起我国以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零。

此外,将对已纳入医保的抗癌药实施政府集中谈价和采购,对未纳入医保的抗癌药实行医保准入谈判,切实降低百姓抗癌药品费用负担。

同时,财政部联合海关总署、税务总局、国家药品监督管理局发布《关于抗癌药品增值税政策的通知》中明确,自5月1日起,对进口抗癌药品,减按3%征收进口环节增值税。

事实上,在这次进口药物降价中,将有惠及103种抗癌药品制剂、51种抗癌药品原料药,但是更快能够让患者受益的便是103种临床应用的抗癌药物。为了能够让中国患者获得更多优惠,各部门展开了紧锣密鼓的行动,进口抗癌药物正式进入降价模式:先减税,再进医保。

  减税只是第一步

“这次降低进口抗肿瘤药物的关税和增值税是一个多方共赢的举措,把健康中国战略落到了实处,患者、国家各个相关部门和企业都是支持的。”中国外商投资企业协会药品部的一位专家说。

目前,很多进口药为原研药物,在其研发过程中,耗时10年和投资10亿美元是最基本的投入,这个成本决定了其药价不菲。这些药品在进入中国时有进口关税,进口药的普通关税为30%,由于大多数进口药物的原研国家为WTO成员,适用于最优惠税率即2%~4%。这些药品进入中国后还有一个销售进口药的增值税17%。

据了解,对于药品,美国是免增值税的,欧洲平均药物增值税率为8.8%左右,而中国对药品的增值税几乎是欧洲平均水平的两倍。再加上中国药品流通过程中,从入关、审批通关,经过多道经销商,等药到患者手中时,药价就涨上去了。

据行业知名机构IMS统计,2012~2016年中国抗肿瘤药物市场规模由603亿元增长至1109亿元,预计2018年市场规模可达1447亿元。2017年全球前20位肿瘤药中还有8个药品尚未在我国上市,进口零税率将加速这些药品进入中国市场。

“降税肯定有好处,但是作用有限。通过降关税和增值税来降药价,降得可能不会太多,也不会影响进口药的供应和到中国的时间,还需要通过其他组合拳来惠及患者。”药智网创始人李天泉对第一财经记者表示。

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