国家知识产权局近日在2018年国家知识产权示范城市工作计划中还提出，持续创新知识产权金融服务，积极推广贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资新模式，多渠道盘活用好知识产权资源。

“这解决了一批科技型中小企业融资难和融资贵的问题。知识产权一头连着创新，一头连着市场，是科技成果向现实生产力转化的重要桥梁和纽带，关系科技创新战略的实施和经济转型升级的大局。”中国科协创新战略研究院院务委员、研究员王宏伟告诉《经济参考报》记者。

据申长雨介绍，重新组建以后的国家知识产权局将组织实施国家知识产权战略，特别是强化知识产权的创造、保护、运用；推进知识产权保护体系建设；负责专利、商标、原产地地理标志的注册登记和行政裁决；统筹协调涉外知识产权事宜，按照分工开展对外知识产权谈判。

申长雨还透露，下一步将以《专利法》修改为契机，加快建立侵权惩罚性赔偿制度，真正把违法成本显著提升上去。营造更好的营商环境和创新环境，吸引更多外资企业来华投资兴业，进一步扩大对外开放。

厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武也告诉《经济参考报》记者，加大知识产权保护有利于促进专利研发投入，鼓励创新活动发展。同时，有助于缓解国际舆论对于中国缺乏知识产权保护的压力，消除外来投资者的担忧，吸引外商直接投资。

反垄断执法指南出台在即

申长雨还提到，国家知识产权局致力于推动知识产权领域反垄断执法指南尽快出台。据介绍，目前，《反不正当竞争法》已经全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过，《专利法》《专利代理条例》等修改和制定工作取得实质性进展。《著作权法》等制修订工作也在积极推进中。

此前，国家发改委、工商总局各自起草了有关知识产权滥用的反垄断指南，并分别于2015年12月和2016年2月发布。2017年3月，国务院反垄断委员会发布《关于滥用知识产权的反垄断指南(征求意见稿)》。

有专家表示，保护知识产权和规制知识产权滥用行为并行不悖，最终目标都是为了鼓励创新，促进竞争。但如果知识产权权利人凭借知识产权形成和维持市场的支配地位，并以此实施垄断行为追求高利润，反而会阻碍技术创新和技术进步，破坏公平有序的市场竞争秩序。“制定一部专业的指南，对于提高反垄断执法的透明度，引导企业经营者正当行使知识产权，具有重要意义。”

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