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沈建光:中兴制裁折射中美关系的变局

2018-04-18 12:01:24    一财网  参与评论()人

彼时法国政府施尽全力,法国央行行长、财长、外长甚至总统纷纷亲自出面,软硬兼施地请求美国不要过于重惩巴黎银行,但也未能扭转高达90亿美元的罚金。罚金不但让法国银行几乎入不敷出(法国巴黎银行2013年全年税前获利约为82亿欧元,约合112亿美元),而且创下欧资银行迄今因违反美国财政部海外资产控制办公室制裁规定而被课以罚款的最高纪录。

对比“法巴”事件以及2016年奥巴马时期对中兴的处罚,笔者认为,此次美国出手处理方式明显不同。前两者均是以高额罚金作为主要制裁方式。而此次美国制裁则更加侧重出口限制和技术封锁,甚至非常决绝,直接扼住经营的咽喉。考虑到中兴是我国国有高科技企业的典型代表,对比之下,更加说明其遏制中国高科技企业崛起的动机。

  一叶知秋——中兴制裁折射中美关系的变局

对比两届政府态度上的明显转变、对比不同企业以及同一企业前后明显不同的制裁方式,中兴现象显然很难做简单的解读,其背后折射出中美关系紧张态势的升级。实际上,即在2015年笔者便关注到中美外交“非常态”的明显变化,并预期伴随着中国综合实力的显著增强,中美未来不仅仅在传统的安全领域,就连一向被视作中美利益交汇点的经济领域,两国摩擦也将持续上升。

但特朗普时期,中美关系紧张态势升级的如此迅猛也着实超出了笔者的预期。在笔者看来,中美博弈因短期、中期、和长期有明显不同。

即从短期来看,贸易争端被作为重要武器,这是特朗普兑现竞选承诺,寻求政治资源巩固的筹码。从中期来看,全球化使得美国制造业占比的逐步降低以及相应的就业丧失,而中国制造跃升为全球第一,因此遏制中国制造业崛起,是特朗普让美国再次伟大的诉求。而从长期来看,超过经济领域,出于“修昔底德陷阱”的风险,美国可能掀起对华的全面反制,无关乎特朗普,甚至未来无论谁出任美国总统,紧张关系都将延续。

而从当前局势来看,贸易战扩大到科技战或是两国博弈全面升级的转折。体现在《2018美国国防战略报告》公开将中国定位为美国的战略竞争对手之后,不仅在贸易领域,美国对科技企业大打出手,剑指“中国制造2025”,对华鹰派人士全面上位等,其对华强势态度全面升级。

  中国的对应之道

在笔者看来,美国之所以对华态度发生深刻变化,特别是选择美国相对占有优势的高新技术产业出手,源于其看到了此领域过去十年来中国的高速发展以及潜在威胁。可以看到,在人工智能、云技术、物联网等高科技领域,中国异军突起,在短短几年时间势头就压过传统科技强国德国、日本等,几乎与美国平分秋色。

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