四川省2017年监测食品、药品、医疗器械严重违法广告616条次，对严重违法广告企业采取撤销产品广告批准文号、暂停产品销售、公告、约谈、责令改正等行政措施。

实际上，对于食药品广告，相关法律法规早有明确规定。

广告法明确规定，医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；说明治愈率或者有效率；与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。药品管理法规定，药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证。

中国政法大学经济法学副教授吴景明在接受《法制日报》记者采访时说：“在法律框架下，任何企业都不能有超越法律的特权。”

问题在于，为何仍有企业置法律于不顾？

“企业在营商过程中长期存在不良经营行为，第一个原因是违法成本低，违法收益高于违法成本；第二个原因是执法确实存在监管漏洞、监管盲区。”中国人民大学教授、中国消费者权益保护法研究会副会长刘俊海在接受《法制日报》记者采访时说。

同样，在对北京理工大学法学院副教授、中国民法学研究会副秘书长孟强的采访中，他同样提到，“主要原因是违法成本太低。监管机构监管力度不够，疏于监管，没有对企业形成威慑，甚至有的地方政府为了税收，可能会疏于监管，怠于监管”。

二问

监管怎样对法治建设负责

关于鸿茅药酒，目前仍有诸多疑问。

不过，在处理这些疑问的同时，还有一个问题更值得社会关注：有关部门如何既支持企业发掘优势、拓展市场，又能在企业出现违规违法苗头时，及时提出科学建议、依法进行规范？

“企业应当受法律约束。政府监管部门应该一视同仁地履行监管职责，发现存在轻微违法行为时，可以提出警告，责令整改；如果发现严重违法问题，应该采取行政处罚措施，进行罚款、吊销许可证、吊销营业执照、责令关闭等。”吴景明对《法制日报》记者说，监管部门不能在企业违法时视而不见，不能放任企业违法经营，“哪怕企业是纳税大户，也不能超越法律。监管部门必须尽到自己的职责”。

对此，刘俊海认为，促进企业可持续健康发展，并不等于容忍企业有虚假广告、虚假陈述等失信违法行为。有关监管部门应当匡正市场竞争秩序。

不过，孟强也向记者提出了这样的观点：监管和企业的关系确实比较复杂。“一方面，市场经济还在发展过程中，社会在转型过程中，可能确实存在一些模糊地带，所以监管部门最好事先能够帮助企业做好风险防范、做好风险排查，适当提醒监督。在此基础上，对恶性违法违规行为进行有威慑力的处罚”。

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