国家发改委于3月下旬下发了《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》(下简称：《征求意见稿》)，要求严格控制新建燃煤自备电厂、全面清理违法违规燃煤自备电厂。自该方案印发之日起，新建燃煤自备电厂但未经批准或未列入规划的，要求从严从重问责，并对该省(区、市)所有发电类项目一律停批，被业内称为“史上最严燃煤自备电厂整治方案”。

其实，早在去年，国家发改委、国家能源局已经会同工信部、财政部和环保部等部门组成专项督察组，选择部分省份开展现场调查。

提到自备电厂，不得不提到耗电量极高的电解铝企业，生产一吨电解铝需要1.3万度点和2吨氧化铝，电能的消耗约战生产成本的40%。而作为我国电解铝生产龙头企业的山东魏桥的自备电厂也一直是自备电厂问题上争论的焦点。

自备电厂被诟病

自备电厂，是企业为了满足本单位生产用电、用气等能耗需求而投资建设的发电厂，一般不向国家电网送电。自备电厂的出现，有其复杂的历史与体制背景。上世纪80年代，各行业陷入严重缺电。电力工业政策从独家办电转变为鼓励多家办电、多渠道办电后，各地高耗能企业纷纷开办自备电厂。在电力供应不足和电价高企的年代，自备电厂降低了企业用电成本，还可兼顾周边企业和居民用电用热需求。但长期缺电逐渐消失后，在中国电力市场，自备电厂常因“未公平承担社会责任”、“管理混乱”、“加剧环境污染”而遭到诟病，游离于合法与违规的边界之间。

作为自备电厂第一大省，2017年时山东自备电厂装机容量占全省电力总装机容量的31.12%，而山东魏桥无疑是山东自备电厂的“龙头”。

近年来，我国电解铝新增产能和产量主要集中在新疆、山东、内蒙古等地，这些地区新投产的电解铝产能大多数是以自备电厂为前提。众所周知，电力成本在电解铝生产成本中占有一半以上的比例，而近年来加剧我国电解铝产能过剩的一大因素在于区域间电价不平衡导致的产能不均和成本不等，以及拥有自备电厂的企业在成本方面占有巨大优势而继续加大新建电解铝产能的投入。

其实，山东魏桥原本不被外界所关注，直到2012年时，“山东魏桥自建电网的电价比国家电网便宜1/3”的消息传出，自此之后，但凡提到自备电厂，公司总是被关注的焦点。

上世纪90年代，我国电力资源紧缺，电力供应不稳，且常出现随意的拉闸限电现象，严重影响部分高耗电量企业生产秩序，且让这类企业的生产成本大幅攀升。据了解，自建电厂投产前，魏桥系一直以烧锅炉的形式生产纺织所需的蒸汽，经济性差并且不环保。据相关数据显示，1999年9月28日，山东魏桥第一热电厂建成投产，额定装机容量7.8万瓦，而在去年，山东魏桥仅关停的煤电机组就有570万千瓦。

相关报道: