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经济观察网 记者 王雅洁 

任务艰巨的全国国有企业“三供一业”分离移交工作，进入最后攻坚阶段。

4月12日，国务院国资委改革局官方消息，国资委副主任、党委委员孟建民在剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的培训上发表题为《坚决打好剥离办社会职能攻坚战 努力推动国有企业高质量发展》的讲话，透露该项改革的最新安排。

按照国资委的要求，2018年上半年，将力争全面完成协议签署。移交企业和接收单位要进一步加强沟通，加大工作力度，已经签订框架协议的要抓紧协商确定维修改造方案，尽快签订正式协议；尚未签订框架协议的，要尽可能在上半年直接签订正式协议，最迟不能晚于9月底。大型独立工矿区等特殊情况，企业最迟也要在2018年底前签订正式协议，2019年起新签订协议的移交项目，原则上有关费用由企业自行负担。

同时，5个独立工矿区综合改革试点要力争在上半年基本完成。中国石油大庆油田、中国石化胜利油田、东风汽车十堰基地、河北开滦集团古冶矿区、陕西有色金堆城钼业矿区等5个独立工矿区要按照确定的工作思路，下定决心，果断决策，抓紧细化工作措施，认真落实试点工作方案，力争2018年上半年完成主体任务，切实发挥好试点先行、示范带头作用。

数据统计显示，2017年“三供一业”分离移交重点抓了协议签订，完成分离移交或签订移交协议的达到80%，其中不少是框架协议，下一步维修改造、完成分离移交还要做大量艰苦的工作，特别是北方地区施工期短、时间更为紧迫，按照工作目标在今年底基本完成全国国有企业“三供一业”分离移交，任务依然十分艰巨。

国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明曾对经济观察报表示，改革开放已经快40年了，《劳动合同法》正式实施也快十年，国企职工身份意识正在淡化，从上世纪80、90年代开始筹建的社保体制也在不断完善，计划经济体制遗留下来的问题已经不是很多了。像‘三供一业’、企业办教育医疗等过去遗留下来的问题，还需要中央、地方和企业共同来解决。

但是，对于新发生的企业办社会职能，肯定要通过市场机制来解决。现在面临的问题是，对遗留的问题没有一个斩断，如果不斩断，新的就会越来越多，即便原来的企业办社会职能帮你解决了，又会有新的企业办社会职能进来，成为企业未来的负担。解决企业办社会职能问题，根本上还是要通过推进国企改革来完成。

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