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“竞合+创新”重塑城市群发展模式 再造创新红利

2018-04-13 09:18:54    经济参考报  参与评论()人

一是统筹规划、科学定位。长沙市委党校经济学教授李跃说,要做好城市群在国家战略中的动能定位和城市群内部城市间的功能定位,避免出现城市群间和城市群内部的过度竞争和同质化发展,实现城市群间和城市群内部各个城市之间的协调发展。

从京津冀城市群角度看,北京产业向周边转移趋势明显,以北京大都市为核心,周边涌现出一系列有特色的节点城市。城市群产业联系密切,交通设施一体化加速,人才双向流动加快。老百姓也切实感受到获得感,休闲娱乐的“周末经济”成为城市群市民融合的纽带。

“京津打造都市圈,连绵区是河北,张家口就是西北生态屏障。”张家口市副市长李宏说。她认为,张家口的优势资源是天蓝、水清、山绿的生态环境。城市群联动为张家口借力京津智力资源,将京津创新优势转化为产业发展优势提供了机遇。

二是逐步建立需求导向性的区域规划。陈明表示,城市规划对城市的发展至关重要,城市群作为多城间的组合体更需科学的规划。在政府制定规划中引入需求管理理念,规划制定的全过程、全要素中充分考虑公众的需要和感受,提前将未来的需求计划性分配在不同时间段内,从而有效控制使用区域内的生产要素和各种资源,达到以人为本、综合平衡各种诉求、效率与公平统一的科学发展目标。

三是培育优势产业,实现协同发展。孙银生说,应把握国际产业分工的趋势并结合本地的产业规划以及定位,充分发挥城市群产业集聚的规模效应,既要加大吸引境外投资的力度,也要扶持本国大型企业境外投资,结合国家“一带一路”,实现“走出去”的目标。

四是协调城市群之间和城市群内部的发展,加强法律的规范和制度的构建。部分受访专家表示,从具体的法律法规设立来说,可以制定关于城市群发展的法律法规政策,如区域规划法等,以此来加强城市群建设的法律法规政策保障机制,突出强化城市群规划的法律地位。

五是畅通城市群内人才流动机制。部分基层干部表示,构筑一体化的人才流动机制是促进城市群协调发展、提升城市群综合竞争力的重大战略举措。人才保留机制涉及户籍政策、福利制度、薪资水平、子女教育等问题。充分发挥城市对人才的集聚作用,就应着手破除人才流动的藩篱,调动政府、企业等部门的主动性和创造性,进一步完善城市群内人才流动和保留机制建设。

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