重硬件轻软件 口岸配套服务欠优令企业“舍近求远”

重硬件轻软件、重政策轻服务

口岸配套服务欠优让企业“舍近求远”

距国家级口岸仅几公里路程，企业却宁愿绕道千里之外的沿海城市清关报检，再将货物运回本地……《经济参考报》记者近日调研发现，部分西部地区虽已拥有比肩沿海地区的通道、口岸、平台等开放体系和政策，却出现了当地企业“舍近求远”的怪象。

企业普遍反映，通关效率等配套服务欠优，政策系统性、针对性欠佳，营商成本较高，是促使企业“用脚投票”的重要因素。专家表示，部分西部地区的开放体系和政策日臻完善，但重硬件轻软件、重政策轻服务的营商环境短板，已成为制约西部地区开放发展的瓶颈。

“守着国家级口岸，却绕道千里之外”

《经济参考报》记者调查发现，经过多年发展，部分西部地区通道、口岸、平台等开放体系的完善程度甚至已比肩沿海地区。然而，不少当地企业却“不买账”，拒绝就近在当地口岸通关，宁愿多花运费到千里之外的沿海城市清关报检，再将货物运回本地。

西部某市一家肉类加工企业每年进口量超过1500吨，其3公里外就是国家级水运口岸，且生产地和目标市场均在本地，就近通关无疑是最佳方案。但令人费解的是，该企业却放着家门口的国家级口岸不用，先将货物通过海运运达上海、广西钦州等沿海城市，清关报检后再千里迢迢运回本地。

企业“舍近求远”并非个别现象。某农业企业是当地的进口大户，每年进口冰鲜肉类、活牛等货物共6万余吨，却也选择绕过当地的口岸，在深圳、青岛等沿海城市通关，再通过1000多公里的公路，将货物运至本地加工、销售。该企业负责人告诉《经济参考报》记者：“以前我们也曾尝试就近通关，但现在基本不跟本地口岸打交道了。”

不仅如此，对于时效性较强的商品，有些企业也不惜“舍近求远”。西部某区经营进口海鲜的企业距离当地航空口岸15分钟车程，但企业负责人告诉记者，进口的三文鱼、活虾等产品对时效要求极高，但大部分也不会就近在当地航空口岸通关，而是先空运到其他城市，清关报检后再紧急运回本地销售。

“舍近求远”既增加企业的运费成本，还造成通道、口岸资源的浪费，制约着当地开放效能的发挥。例如，西部某地已建成多条联通世界的国际物流通道、国家级口岸和综合保税区等完善的开放体系，其中8个指定口岸的数量与沿海地区基本持平，但去年仅肉类、整车口岸实现正增长，水果、冰鲜水产品、食用水生动物等多数口岸的货运量均呈现零增长或负增长态势。

以三文鱼进口为例，2015年当地航空口岸三文鱼进口量超过4000吨，辐射带动周边多个省区市，而去年已经降至500吨左右。其中，越来越多的企业选择“舍近求远”，是进口量下降的重要原因。