煤企债转股面临两大拦路虎 今年兼并重组酝酿新动作(2)

债转股面临拦路虎

2018年政府工作报告提出，再退出煤炭产能1.5亿吨左右。在姜智敏看来，全国煤炭产能仍然较大，但结构不合理的问题突出，落后产能仍占较大比重，全国30万吨以下的煤矿数量仍有3209处、产能约5亿吨，其中，9万吨及以下的煤矿数量1954处、产能1.26亿吨，淘汰落后、提升优质产能的任务依然较重。

首要面临的难点问题就是，由于煤矿所在区域产业单一，社会吸纳剩余劳动力能力较弱，前两年关闭煤矿的职工安置大多是企业内部消化，企业内部安置难度越来越大。同时，关闭退出煤矿资产处置难度依然较大，多数关闭退出煤矿资产损失尚未得到处置。此外，股份制煤矿利益主体多，煤矿关闭退出难度较大。

还有一大突出问题便是，当前煤炭企业负债高、融资难、资金紧张，多数煤炭企业债务为集团公司统借统贷，去产能关闭煤矿债务分割难、处置难的问题尚未得到解决。

中国煤炭工业协会数据显示，2017年，规模以上煤炭企业资产负债率为67.8%，仍处于较高水平。特别是部分承担去产能任务的企业由于债务得不到及时处理，资产负债率上升明显，企业融资成本进一步提高，部分企业资金紧张的问题仍然突出。

事实上，在过去的两年间，国家有关部门连续发文推动煤炭企业债务问题的解决。但是，“债转股的推动中有两个问题，一是明股实债，这也是目前金融机构不得不采取的措施，这虽然暂时可以缓解负债率高的问题，但企业和银行承担的风险会向后延伸。一般的明股实债都是限制五年，到期如果没有承接方，债务风险还可能爆发。二是落地难。目前债转股的签约量比较大，但真正落实的只有10%左右。”张宏介绍说，实施债转股需要资金，但向社会筹集资金难度比较大，银行筹集资金周期比较长。“但是今后，随着政策逐步明朗，针对性比较强，企业和银行会通过各种市场化的方式推动工作。”

兼并重组酝酿新动作

姜智敏提出，2018年深化煤炭供给侧结构性改革的首要任务是推动大基地、大集团建设。创新体制机制，深化国有企业改革，鼓励具有资金、技术、管理优势的大型企业通过市场机制、经济手段、法治办法，加快兼并重组和上下游深度融合发展，培育形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团和一批现代化煤炭企业集团。