推进低空空域改革 通用航空业起飞待“松绑”(2)

通用航空业的一些深层次问题还未得到根本解决。中国航空工业集团有限公司董事长谭瑞松指出，对照2016年国务院发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》确定的发展目标，我国通用航空业发展存在三方面问题，包括市场增速与发展目标存在很大的差距，具有自主知识产权的通航制造业面临着激烈的市场竞争，以及通航运营上天难和落地难的现状未根本转变。

监管过严制约发展

政府管理过严和低空开放不足，被业内认为是我国通用航空业发展必须突破的两大瓶颈问题。

据悉，通用航空监管压力有望得到缓解。近日，中国民航局副局长李健指出，2017年民航局通航监管专项督查取得了良好效果，问题整改推进有序，但监管过严也是通航发展的制约因素之一。他提出，民航局对通航企业的管理应推进简政放权，以放为主，加强顶层设计，破除通航发展的制度束缚。

航空工业贵航总经理吕惊雷表示，一方面要加强通航产业基础设施建设，另一方面应逐步扩大低空空域开放试点。

吕惊雷表示，贵州航空工业的产业规划、发展模式、生产布局与国家军民融合战略存在一定的差距，可以将贵州省列为低空空域开放试点省，在相关基础设施建设、运营资质、空域管控等方面享受其他试点地区的支持政策，探索通航、军民融合、新兴产业的发展之路。

重庆机场集团有限公司董事长谭平川认为，国家有关部门应继续推进低空空域改革，促进低空空域开放政策落地。首先，这要求科学划设空域范围，根据市场需求和实际需要，在实施空域分类管理的基础上，加大报告区、监视区划设，简化飞行计划审批报备手续，建立空域使用与飞行申请负面清单制度。其次，国家有关部门应根据通用机场的类别，出台明确的通用机场建设和运营标准，鼓励支线机场完善通用航空功能，开展通航业务，并进一步下放通用机场建设审批权限，减少审批项目。

消费市场有待开拓

“大力发展通用航空业，是党和国家着眼于新时期国家战略作出的重大决策部署。”工业和信息化部装备工业司副司长杨拴昌表示，通航发展目前处在战略机遇期，要加强通用航空器的研发制造，特别是国产通用航空器要继续加大自主创新力度。