农业农村部种植业司司长曾衍德：聚焦“三大”难题发力

春播是全年农业生产的大头、占全年农作物播种面积的近50%，也是安排茬口、调整结构任务最重的一季。抓住了春季农业生产，粮食稳定就有了基础，调整结构就主动。

今年春耕生产面临不少困难，主要表现为“三大”。一是结构调整难度加大。受需求拉动影响，近期东北等地玉米价格上涨，大豆价格下跌，推进“米改豆”难度增加。稻谷出现阶段性供过于求，尤其是东北粳稻去库存压力较大。二是农资价格涨幅较大。据监测，化肥平均出厂价同比上涨明显，尤其尿素涨幅更大。此前华北等地出现气荒，西南等地化肥等化工企业停产，预计春季用肥高峰期农资价格还将上涨。三是气候变化不确定性增大。此前，南方部分地区出现冷冬现象，预计将持续影响到春季，可能对作物生长带来不利影响。加之受去年“华西秋雨”影响，作为重要的口粮品种和植物油来源的小麦、油菜播期普遍推迟，需要加强田间管理。

针对上述困难，今年的春耕生产要聚焦重点发力，适当调减水稻面积；推进农机农艺融合，高质量完成春播任务；加强农资供应保障，满足春耕生产需要；扎实抓好耕地轮作休耕制度试点。

推进种植结构调整，在方向性问题上不能出大的偏差，要保障粮食产能不降低，守住国家粮食安全底线。要做到结构调整和产能提升“两手抓”，划定并建设粮食生产功能区，大力推进高标准农田建设，巩固提升粮食产能。

扩大轮作休耕试点是一项重大农业农村改革任务。近两年，农业农村部、财政部细化实施方案，取得了积极成效。今年是轮作休耕试点的第3年，要力争在组织方式、技术模式、政策体系上取得新的突破，为按期高质量完成试点任务奠定基础。

春耕生产是用种、用肥、用药高峰期。今年，尿素等农资价格上涨幅度较大，相应增加农民生产成本。针对价格上涨的情况，一方面要加强市场监管，努力保证春播农资供应充足、价格稳定。另一方面，要大力推进化肥农药减量增效，重点是推广高效新型肥料、机械深施、种肥同播等技术，还要推广高效低毒农药、生物农药，开展肥料统配统施、病虫统防统治等社会化服务，提高化肥农药利用率。

总之，今年农业生产的重要目标是粮食产量稳定在1.2万亿斤以上。同时，要根据当前的供求状况和消费需求，持续推进结构调整，提高供给体系的质量。