煤电去产能将出新“组合拳” 淘汰煤电机组400万千瓦

煤电去产能将出新“组合拳”

淘汰煤电机组400万千瓦，用发电权交易等市场化办法增加清洁电力供应

从“防范化解煤电产能过剩风险”到“大力化解煤电产能过剩”，2018年煤电去产能进入新阶段，相关政策“组合重拳”也将打出。

《经济参考报》记者了解到，在打好污染防治攻坚战、大力调整能源结构的背景下，今年将淘汰高污染、高排放煤电机组400万千瓦，而“十三五”末的目标是2000万千瓦。同时，用发电权交易、可再生能源配额等市场化办法增加清洁电力供应，这一切将深刻影响我国电力行业格局，兼并重组、寻找新增长点成为众多企业的突围选择。

2017年政府工作报告提出，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

国家发改委、国家能源局随后相继印发一系列文件，16个部委联合出台的《关于推进供给侧结构性改革、防范化解煤电产能过剩风险的意见》明确，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦，到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。

据《经济参考报》记者了解，2017年超额完成化解煤电过剩产能目标，成效开始显现。中国电力企业联合会数据显示，2017年全国煤电投资下降39%，新增煤电装机3855万千瓦、同比减少142万千瓦。同时，2017年全国火电设备利用小时4209小时、同比提高23小时，终止了自2013年以来连年下降的态势。

值得注意的是，在整体发电能力过剩、煤价持续高位运行下，煤电行业亏损的局面依然存在。年初四大发电央企《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》称，高煤价已导致五大发电集团煤电板块亏损402亿元，亏损面达60%左右，不少燃煤火电厂资金链已经断裂，还有部分面临银行停贷、限贷的情况，可能出现无钱买煤的局面。

另一方面，清洁能源放空也并行存在。2017年，可再生能源发电量占全部发电量的26.4%，同比上升0.7个百分点，弃风率和弃光率分别为12%和6%，同比下降5.2个百分点和4.3个百分点，但部分地区清洁能源消纳问题依然严重。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏坦言，离可再生能源健康发展的要求还有比较大的差距。