地散难耕、收入微薄 山区“抛荒地”如何长出钱来？(4)

部分基层干部建议，可将贫困山区纳入生态综合补偿试点，更好地带动当地脱贫致富。重庆市城口县发改委副主任郭孝廉说，城口县是重要生态功能区，35%的国土面积属于自然保护区，全县有5000多人在自然保护区内居住、生存，但是保护区里面不能搞建设，针对这样的特殊贫困山区，应将其优先纳入生态综合补偿试点范围，给予生态转移支持，弥补发展限制瓶颈因素，更好地带动当地脱贫致富。

一些基层农业及国土干部认为，山区基本农田资源少而散、产量有限，种粮与否与粮食安全关联度不高。黄冈市国土局耕地保护科科长王良兵表示，国家对各省市的耕地保护率有指标要求，为了达到指标，省里相应地制定了耕地保护目标，对每个市都按照对应比例进行了保护目标分解，可能将一些山区破碎地块划入了耕地保护范围。基本农田保护不宜“一刀切”，不应都以同一比例为统一的保护率，可适度上下浮动，例如有的地方以粮食种植为主，土地质量高，特别是平原地带，耕地保护率可适当上浮，有的地方是山区，耕地质量差，或者以城镇化发展为主，耕地保护率可适当下调。