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到2020年轮作休耕面积力争超5000万亩

2018-02-24 16:52:47    经济日报  参与评论()人

在2月23日的农业部新闻发布会上,农业部种植业司司长曾衍德表示,今年我国耕地轮作休耕试点将扩大规模,试点面积比上年翻一番,此后每年按照一定比例增加,加上地方自主开展轮作休耕,力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。同时,还将实现区域拓展。轮作在东北四省区的基础上,新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区;休耕在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的基础上,将新疆塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。

轮作休耕对粮食安全有多大影响?曾衍德表示,去年轮作休耕1200万亩,其中轮作1000万亩、休耕200万亩,据测算,大概影响粮食产量近80亿斤,相当于整个粮食年产量的0.6%。“开展轮作休耕,不是不重视粮食,相反是要巩固提升粮食产能。休耕不是弃耕,更不能废耕,休耕不能改变耕地的性质,也不能削弱粮食生产能力,这是一条底线。还要注重政策引导,建立利益补偿机制,对承担试点的农户给予必要的补助,确保试点农户收入不降低。”曾衍德说。

“当前,亟需把农业资源利用过高的强度降下来,把农业面源污染加重的趋势缓下来,改变资源超强度利用的现状、扭转农业生态系统恶化的势头。轮作休耕就是要调整种植结构,实现资源永续利用。”曾衍德说。

据介绍,2016年,全国耕地轮作休耕面积616万亩,主要在内蒙古、黑龙江、湖南等9省份实施;2017年,轮作休耕试点面积1200万亩,试点省份不变。两年来,轮作休耕试点取得了积极成效:

一方面,生态效应初步显现。生产与生态相协调,冷凉区建立了“三三轮作”模式,重金属污染区和生态严重退化地区建立了“控害养地培肥”模式,地下水漏斗区建立了“一季雨养一季休耕”模式;适区与适种相一致。选择豆科、茄科等养分利用互补、病虫发生规律不同的作物进行搭配,提高光温水利用效率,减少病虫危害损失。

另一方面,经济效应初步显现,体现在“三增”:作物产量增加。通过作物间的轮作倒茬和季节性休耕,提高了产量、改善了品质;有效供给增加。在轮作休耕带动下,全国调减籽粒玉米5000万亩,增加大豆1900多万亩,增加杂粮500多万亩;农民收入增加。如黑龙江省海伦市轮作种植富硒、高蛋白大豆40多万亩,通过精深加工转化,成为农民增收的“金豆子”。

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