今年油气改革进入“施工高潮期” 管网细则或上半年出炉(2)

中曼石油天然气集团股份有限公司副总经理姜笑夫表示，新疆以公开挂牌、价高者得的方式出让油气区块探矿权，给更多有实力的企业进入新疆参与能源、矿产资源开发提供了“公开、公平、公正”的平台和机遇。此次挂牌出让，5个区块有2个没有人参与竞买，这也说明油气投资领域是理性的，竞买人事前都做了充分的准备研判工作，同时也希望以后国土部门能拿出更多更有价值的区块进行市场交易。

管道机制改革进入实操阶段

新疆在上游领域的大动作，只是2018年油气改革进入“施工高潮期”的一个缩影。

国家能源局局长努尔·白克力在全国能源工作会上明确，2018年要积极推动管网、勘探开发等方面体制改革，完善油气管网公平接入机制，促进油气管网向第三方市场主体公平开放，健全油气勘探开发区块竞争出让和退出机制，探索管道设施融资和运营模式。深化油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革，释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力。

国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟表示，油气上游改革要实行竞争性出让的方向已明确，上述的尝试仅仅是开始，也存在一些问题。2018年要以完善油气矿业权竞争性出让制度为重点，推进油气上游改革。据透露，目前国土资源部正在研究制定相关的细则。

而中游领域的改革则主要以油气管网为主。据了解，当前我国油气中游输配环节仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中，分别占到85%、8%和5%。而且在互连互通、成本监审、第三方开放等方面仍存在难题，是未来改革要啃的硬骨头。

《意见》提出，将明确分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开，完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。发改委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示，2018年要制定石油天然气管道运营机制改革实施方案，这意味着相关改革将加速进入实操阶段。

“即使国家油气管道网络理论上可以相对独立，跟电网一样分开竞争，但还涉及到31个省的省网要不要统一。”国有重点大型企业监事会原主席季晓南表示，单天然气管道和供气的管理包括了34种模式，考虑起来很复杂，需要结合实际。