新时代国资国企改革 全力打造世界一流企业

国有企业是我国国民经济的重要基础，国企改革是经济体制改革的中心环节。2017年，国有企业发展交出漂亮的“成绩单”，在最新的世界500强企业排行榜中，国资委监管的央企有48家入围，国家电网、中石化、中国石油三家公司分列2至4位。无论是从规模、增速、国际化水平、还是从创新能力、国际影响力来看，我国目前已经有不少央企已迈进或接近世界一流企业的阵营。在去年底召开的中央经济工作会议指出，要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。

国资改革成为新一轮改革的目标

国资监管加快职能转变，以国资改革引领国企改革。党的十八大以来，国务院国资委准确把握国有资产监管机构的出资人代表职责定位，坚定不移深化国有企业改革，探索完善国有资产监管体制机制，积极推进国有企业结构调整、创新发展，为实现国有资产保值增值、防止国有资产流失作出积极贡献。十九大报告和中央经济工作会议都明确要求，从做强做优做大“国有企业”变为做强做优做大“国有资本”，预计以授权经营体制为主的国资改革，将成为新一轮改革的目标，国资监管权力和责任清单出台后，放权、授权范围将进一步细化和扩大。同时，相关监管机构也在酝酿国资投资、运营公司试点改革方案等一系列政策，相关公司的组建势必加快，综合性改革将深化。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，2018年，以改革国有资本授权经营体制为重要内容的国资改革将被摆在突出位置，未来将以管资本、改革国有资本授权经营体制为核心，进一步放权、授权，使所有权与经营权进一步分开。改革国有资本授权经营体制，是今年国资改革的基本定位。

所有权和经营权分离的过程中，最重要的工作是授权。授权经营体制将是2018年国资改革的重中之重，落脚点是建立起长久的体制。其中，涉及地方国资委监管企业和中央企业子企业的国有股权流动事项，直接下放给地方国资委和中央企业；涉及规定标准和权限范围以内的国有出资企业股权流转的，下放给国有出资企业。