高定位上海自贸港建设预期升温 方案并非“单兵突进”

近期举行的上海市政府新闻发布会公布了《上海市城市总体规划(2017-2035年)》，提出将着力提高国际金融功能影响力和国际贸易服务辐射能级，提升对全球经济辐射能力，深入中国(上海)自由贸易试验区改革创新，探索建设自由贸易港。

上海市副市长时光辉在发布会上表示，上海将聚焦国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市建设，提升全球城市核心功能，增强城市综合竞争力。以上海张江综合性国家科学中心为核心，向具有全球影响力的科技创新中心进军。建设浦东枢纽、虹桥枢纽和洋山深水港区国际级枢纽，打造更开放的国际枢纽门户。

平安证券一位分析师表示，上海正在加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，全方面加速制度建设。2017年10月中旬上海发布支持外资研发新政，从投资贸易环境提升、知识产权保护、人才政策便利化等各方面推动研发。外资的引入会愈发注重质量，商务部也在强调欢迎高新技术、节能环保等领域的企业来华投资，上海自贸港方案并非是“单兵突进”。

2017年年底，就有消息称，上海自由贸易港方案将围绕货物、资金和人员三大要素的自由流动展开，自由贸易港在外汇管理、税收优惠、外籍人士领取中国绿卡以及外地员工落户方面都有希望取得突破。

纵观上海自由贸易港的推进进程，2017年3月份国务院印发的《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》提出：在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。2017年10月份党的十九大报告明确提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。”

可以说，与自由贸易区相比，自由港有两个不同点：第一，划定的区域更广泛，自由港通常设在海港(有时也有空港)城市，且包括整个城市，而自由贸易区是在城市周边划定的区域；第二，自由港的“自由”范围更广泛，除了贸易自由外，还包括投资自由、雇工自由、经营自由、经营人员出入境自由等。

有关专家表示，从地域来看，自由港内可以包含有自由贸易区，保税区和出口加工区。新加坡自由港就有7个自由贸易区。

上述平安证券分析师表示，自由贸易港的未来发展并不仅仅局限于近期权益市场的预期，其上升空间大有可为。上海自贸港定位高远，主题及价值投资属性并存，预计后续的催化剂依旧不断，对外开放的制度性建设加速落地，自贸港建设方案预期不断升温。