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12部门政策助力煤炭兼并重组潮 煤电联营步伐将加快

2018-01-08 09:27:03  经济参考报    参与评论()人

时隔多年,煤炭业兼并重组再获政策强力加持。国家发改委、财政部等12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(简称《意见》),明确提出,支持有条件的煤炭企业之间,或与产业链相关企业实施兼并重组,到2020年底,争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团。

值得注意的是,与以往不同,此次将实行兼并重组重点对象企业和主体企业名录管理,而且资产管理专业平台公司成为新力量,将有利于破除兼并重组中的梗阻。业内人士认为,2018年煤炭兼并重组将掀起新高潮,煤电联营步伐将加快。

列目录打造亿吨级巨无霸

2016年煤炭行业供给侧改革大幕开启。中国煤炭工业协会数据显示,全国煤矿数量从2015年的1.08万处进一步减少到2017年底的7000处左右。前10个月大型企业产量比重提高到71.2%,其中前10家产量比重接近43%。

但是,“安全保障能力差的小煤矿依然较多,30万吨及以下煤矿有3500处,资源枯竭、长期停产、开采成本高、扭亏无望的‘僵尸煤矿’数量依然较大。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏称。

易煤研究院研究员潘汉翔表示,目前我国去产能目标已取得了阶段性成效,煤炭从总量去产能转变为结构去产能,主基调变为全面提高供给体系质量,而最佳途径目前看来无疑是通过兼并重组。

《意见》明确提出,通过兼并重组,实现煤炭企业平均规模明显扩大,中低水平煤矿数量明显减少,上下游产业融合度显著提高,经济活力得到增强,产业格局得到优化。到2020年底,争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团,发展和培育一批现代化煤炭企业集团。

这一轮兼并重组大潮将首先刮向五类问题企业。《意见》首次明确提出,煤炭行业管理部门会同有关部门和单位负责制定兼并重组重点对象企业和主体企业名录管理办法,开展名录认定和公开等工作。鼓励兼并重组主体名录企业对兼并重组重点对象企业实施兼并重组。

资管平台成兼并重组新力量

与之前公布的煤炭工业发展规划等文件一脉相承,《意见》表态大力推进不同规模、不同区域、不同所有制、不同煤种的煤炭企业实施兼并重组。但不同的是,明确提出推进中央专业煤炭企业重组其他涉煤中央企业所属煤矿,实现专业煤炭企业做强做优做大。鼓励各级国资监管机构设立资产管理专业平台公司,通过资产移交等方式,对国有企业开办煤矿业务进行整合。

 

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