如何正确理解有关房地产税的90个字：坚持房住不炒(2)

严跃进认为，在《人民日报》撰文，自然有一定信号意义。当前类似发文，势必会督促相关部门加快推进房地产税的改革。

如何正确理解？

如何正确地分析解读这90个字？

房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着 “房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

张大伟认为，这段话可以分成3部分看。第一，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。立法先行，也就是房地产税在2018年肯定将有立法举措，但对于市场的影响来说，不会也不可能一刀切，肯定是逐步推动落地。第二，按照评估值征收房地产税。从趋势看，房地产税按照评估值征收，也就是明确了存量收取，将对所有持有物业收取。评估值也就要求各城市建立评估体系，目前看，全国即使在一线城市，评估体系虽然已经有，但实际价格与市场价差距悬殊；更多的二三线城市目前只有区域指导价，一房一价的动态评估还未建立。所以房地产税全面落地首先肯定还是在一线城市，但短期也很难落地。第三，适当降低建设、交易环节税费负担。当下房地产市场交易基本集中在交易环节，未来在房地产税落地的情况下，其中必然降低交易环节，增加持有环节。从房地产税未来的预期影响看，房住不炒依然是这一政策的目标。

严跃进认为，文章中最核心的内容是“对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税”。从这个表述来看，评估值的征收方式实际上是对房屋持有环节征税，所以在持有环节中，会基于房屋的原值和现有价值，以及考虑到房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估，进而可以得出相应的纳税份额。这也是比较公平的做法，换言之，评估值大征收越多，评估值小征收越少，符合持有环节征税的原理。

他认为，一般来说，征税会考虑几点因素。第一是房屋的评估价值，即房地产估价，要基于实际情况测算持有的房屋总价值。第二是纳入征税范围的评估价值，这可能会有类似抵扣，比如说房屋原值的70%等类似比例。对于普通人来说，三套以内住房都可以算是正常，尤其是考虑到刚需置换和异地居住等，所以类似普通人的住房持有，问题其实不大，甚至不会被纳入征税范围。而对于其他多套住房持有，超过三套的，预计征税可能性很大。