国家发改委：第三批国企混改试点实施方案正加紧制定(2)

“民营企业是境外投资的重要主体。”孟玮表示，希望通过为民企提供一个指引，支持有条件的民营企业“走出去”，帮助其在境外投资活动中认识风险、防范风险、提升防控风险的能力，同时有利于促进我国对外投资健康有序发展。

孟玮透露，按照分类指导的原则，国家发展改革委正会同国资委等部门研究起草《国有企业境外投资经营行为规范》，争取尽快发布。

民资参与PPP项目中存在障碍一直广受关注。孟玮表示，其原因是多方面的，一些垄断行业市场开放度不高，一些项目投资回报对民间资本缺乏吸引力，一些新上项目民营企业独立完成拆迁征地等前期工作困难较大，还有一些民企在项目融资、建设、运营等方面缺乏市场竞争优势等。

针对上述情况，近日印发的《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》，从分类施策支持民资参与PPP项目、科学合理设定社会资本方选择标准、依法签订PPP项目合同、加大民资融资力度等十个方面，提出了可操作、有针对性的政策措施。孟玮表示，下一步将持续优化营商环境、破除体制机制障碍，不断激发民间有效投资活力，促进民间投资健康发展。

重点领域改革成效显著

电力、盐业、国企混改等重点领域改革牵涉面广、社会关注度高。孟玮表示，随着供给侧结构性改革的深化，上述领域改革不断取得新进展、新成效。

电力方面，输配电价改革实现省级电网全覆盖，交易机构组建工作基本完成，售电侧市场竞争机制初步建立，电力市场化交易初具规模。目前，增量配电业务改革试点项目已达195个，力争在2018年上半年实现试点项目地级以上城市全覆盖。

盐业方面，截至11月10日，各省、自治区、直辖市盐业监管体制改革方案已全部印发，年底前有望完成省、市、县三级政企分开和食盐安全监管职能的移交。

激发和保护企业家精神工作加快推进，国家发展改革委正会同有关部门研究具体举措和任务分工，协调推动各地提出实施细则。目前，天津、浙江等省份已出台配套措施。

广受关注的行业协会商会与行政机关脱钩改革稳妥推进，进展总体顺利。中央层面，超额完成第一批“100家左右”的试点目标，138家全国性行业协会商会实现与行政机关脱钩，第二批132家全国性行业协会商会也已完成脱钩，正在抓紧批复第三批试点单位改革方案。地方层面，试点工作同步推进，大部分省份已完成第二批试点。

孟玮透露，目前重点领域混合所有制改革正持续推进中，国家发展改革委正加紧指导第三批混改试点企业制定实施方案。（经济日报·中国经济网记者 顾 阳）