2017年“双控”形式不容乐观 部分地区完成目标难度较大

今日，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，2016年，全国能耗“双控”取得初步成效。今年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降3.8%，能耗总量增速约2.8%，预计能完成能耗强度降低3.4%以上、能耗总量控制在45亿吨标准煤以内的年度目标。但相比2016年，今年单位GDP能耗降幅有所收窄，能耗总量增速加快，部分地区完成2017年目标难度较大。

为推进生态文明建设，加快解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等突出问题，“十三五”时期，国家在“十一五”“十二五”控制能耗强度降低的基础上，实施能源消耗总量和强度“双控”行动，明确要求到2020年单位GDP能耗比2015年降低15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。2016年国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》，将全国能耗“双控”目标任务分解到了各地区。

孟玮介绍，2016年，全国能耗“双控”取得初步成效。根据节能法和国务院有关要求，今年国家发改委会同有关部门，对全国31个省、自治区、直辖市2016年度能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况和相关措施落实情况进行了考核。考核结果是：2016年，全国单位GDP能耗降低5%，超额完成降低3.4%以上的年度目标，全国能源消费总量43.6亿吨标准煤，同比增长约1.4%，低于“十三五”时期年均约3%的能耗总量增速控制目标。其中，北京、天津、河北、吉林、安徽、河南、重庆7个省市均超额完成目标任务。

“从今年情况看，前三季度，全国单位GDP能耗同比下降3.8%，能耗总量增速约2.8%，预计能完成能耗强度降低3.4%以上、能耗总量控制在45亿吨标准煤以内的年度目标。但相比2016年，今年单位GDP能耗降幅有所收窄，能耗总量增速加快，部分地区完成2017年目标难度较大。”孟玮告诉经济日报-中国经济网记者，根据对各地区今年前三季度“双控”目标完成形势预警情况，一些地区近年来新上了一批高耗能项目，一些地区对“双控”重视不够，工作措施有所弱化，要完成“十三五”本地区“双控”目标特别是能耗总量控制目标，还面临不少压力。

孟玮表示，下一步，国家发改委将加强对各地区的指导，及时进行“双控”目标完成形势预警，组织实施重点节能工程，健全政策机制，强化目标责任评价考核和宣传引导，确保今年和“十三五”能耗总量和强度“双控”目标顺利完成。