环保部安排839个组 督查“2+26”城采暖(2)

值得一提的是，《每日经济新闻》记者跟随环保部督查组在山东多地了解到，地方农村气代煤任务基本已如期完成，居民采暖用气较为充足。山东省济宁市一位气代煤用户告诉记者，整个气代煤过程中，每个居民花费的设备费用大概1000元，燃气价2.4元每立方米，政府每立方米补贴1元，算下来整个采暖季和去年使用燃煤的花费相差不多。

“2+26”城319万户“煤改气”

最近网上对“天然气供应紧张”问题的议论较多，有一种说法认为民用“煤改气”是导致天然气需求暴增的重要原因。对此，清华大学研究生院院长姚强在接受记者采访时表示，今年天然气供不应求的紧张局面，简言之，是需求侧超预期规模的增长和供应侧始料未及的减少造成的。

《每日经济新闻》记者注意到，2017年1~10月，全国天然气消费量1865亿立方米，同比增长18.7%。其中民用“煤改气”贡献了多少呢？

据姚强介绍，目前为止，“2+26”城市实际有319万户完成了“煤改气”，加上集中供暖锅炉改气，预计采暖季将新增天然气需求量为50亿立方米左右。平摊到120天供暖季，日均需求增量为4200万立方米。而从今年总的需求增量看，12月全国日均用气量为8亿立方米，较去年同期增长20%左右，也就是日均需求增加1.3亿立方米。新增的1.3亿立方米天然气用量，“煤改气”仅占30%左右。

在天然气需求不断攀升的同时，天然气供给却出现了一些问题。

“在供应侧，计划中的海外资源纷纷掉链子。”姚强指出，原定于2017年投运的中石化天津LNG接收站无法按计划投产，减少日供应能力2000~3000万立方米；中亚气相比合同计划供应量减少了4000~5000万立方米/日，使新投运的陕京四线无法发挥作用，导致供应短缺，且主要集中在北方地区。

姚强认为，出现天然气供应短缺的时候，基本的政策应该是压非保民(压低非民用气，保障民用气)，但很多地方措施不落实，未能及时制定严格的、详细的、能落地的“压非保民”措施，未能将增加的用气量用于民用，而是给了工业。此外，也出现了一些不正常情况。比如，由于民用气和非民用气价格双轨制，一些城市燃气公司打着民用气的名义申请到更多天然气，之后却将低价购得的民用气销售给了出价更高的非民用使用，赚取差价，从中牟利，使本该保障民生的天然气供给更加紧缺。

姚强指出，对这轮天然气供应紧张，需要深入分析，而不是简单指责“煤改气”，要加强对天然气供应和消费的特性进行分析，加强统筹规划，提前安排好供气，有序推进。