专家：民用气供应可以保障 坚定不移推进清洁取暖

最近“气荒”问题广受关注，有人认为民用“煤改气”导致天然气需求暴增。今年天然气供不应求的原因是什么？应如何推进北方地区清洁取暖？

清华大学研究生院院长、原热能工程系主任，长江学者特聘教授姚强16日就相关问题接受了记者采访。

“今年天然气供不应求的紧张局面，是需求侧超预期规模的增长和供应侧始料未及的减少造成的。”姚强说。

他介绍，今年1至10月，全国天然气消费量1865亿立方米，同比增长18.7%。其中，城市燃气增长10.1%，工业增长22.7%，发电增长27.5%，化工增长18.2%。

民用“煤改气”贡献了多少？他说，据统计，“2＋26”城市实际有319万户完成了“煤改气”，加上集中供暖锅炉改气，预计采暖季将新增天然气需求量50亿立方米左右。平摊到四个月的供暖季，即日均需求增量约4200万立方米。

他表示，从今年总的需求增量看，12月全国日均用气量为8亿立方米，较去年同期增长20%左右，即日均需求增加1.3亿立方米。可见，“煤改气”部分仅占30%左右。

在天然气需求不断攀升的同时，天然气供给却出现了一些问题。

他介绍，首先，计划中的海外资源纷纷“掉链子”。原定于2017年投运的中石化天津LNG接收站无法按计划投产，减少日供应能力2000至3000万立方米；中亚气相比合同计划供应量减少了4000至5000万立方米／日，使新投运的陕京四线无法发挥作用，导致供应短缺，且主要集中在北方地区。

他推断，如果供应侧不出问题，民用“煤改气”的用量是完全可以满足的。

出现天然气供应短缺时，基本的政策应该是“压非保民”，即压低非民用气，保障民用气。

姚强指出，实际上，很多地方未能及时制定严格、详细、能落地的“压非保民”措施，未能将增加的用气量用于民用，而是给了工业。有的还出现了一些不正常情况，如由于民用气和非民用气价格双轨制，一些燃气公司打着民用气的名义申请到更多天然气，却将低价购得的民用气销售给出价更高的非民用使用，赚取差价，从中牟利，使本该保障民生的天然气供给更加紧缺。

“综合分析，‘气短’现象应该是暂时的，国家各方面正在努力增加天然气供应，同时加强基础设施建设，相信民用天然气的供应可以得到保障。”他说。