破解“圈而不探、探而不采”困局：矿权流转激活沉睡资源

近日，中国石油天然气集团发布了一条矿权流转消息：中国石油天然气集团公司青海油田分公司（以下简称青海油田）将所在柴达木盆地的4个探矿权和2个采矿权区块流转给辽河油田，这标志着我国矿权流转取得了新的突破。

据悉，青海油田勘探开发主战场位于青海柴达木盆地西北部，油气生产一线平均海拔在3000米以上，是世界海拔最高、国内内陆上自然条件最艰苦的油气生产企业。时值深冬，《经济日报》记者走进了青海油田花土沟尕斯油田。

青海油田公司纪委书记高辉告诉记者，近年来青海油田发展进入快车道，自2007年以来经勘探相继发现了昆北、英东、东坪、扎哈泉、英西5个油（气）田，夯实了原油稳产基础，推动油气当量从2006年的418万吨增加到2011年的713万吨，700万吨以上连续稳产进入第7年。

据中国石油第四次油气资源评价表明，柴达木盆地油气资源量达70亿吨。柴达木沉积岩面积约12万平方公里，青海油田拥有8万平方公里的矿权，国家规定每1万平方公里勘探投入不能少于1亿元，青海油田每年的勘探投入是10亿元，但这一勘探投入仍远远不足。

青海油田占用矿权资源面积大，因勘探投入资金不足和技术等问题，经济效益在中石油集团中位列第4位，产生的经济效益与自身所占面积不相称，急切需要引进技术资金，融合发展。

但是，由于资源禀赋和历史原因，中国石油东西部油田剩余油气资源存在明显差异。西部油区地域广阔，资源潜力大，勘探程度较低，但投资和技术力量有限，心有余而力不足；东部探矿区域有限，技术力量相对富余，后备资源不足，“走出去”的愿望强烈。

据了解，当前我国油气勘探开发面临两个主要问题，一是资源勘探资金投入不足，有限的资金无法支撑重大勘探项目，容易造成“圈而不探、探而不采”的局面。二是企业之间资源、技术、资金、智力共享和融合度不够，各自单打独斗难成大器。直到国务院今年5月份印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，问题才有所改观。《意见》提出，推进国有油气企业专业化重组整合，支持工程技术、工程建设和装备制造等业务开展专业化重组，作为独立的市场主体参与竞争。